针对牵动千家万户的孩子中考大事，市人大代表、上海医疗器械集团有限公司卫生材料厂销售部经理何坚敏在今年上海两会上提出了“上海中考招生方式改革的建议”，何坚敏代表建议，非实验性示范性高中，只要学生达到当地高中最低录取分数线就可根据学生的居住地就近入学，同时增加市实验性示范高中和区实验性示范高中的跨区招生。对此，市教委的最新答复透露，上海示范性高中跨区招生超两成，但是，市教委表示，上海尚无法根据居住地就近安排高中入学。

代表建议：根据学生居住地就近入学

“现有的招生制度中仍有可改进的地方。”何坚敏代表说，大部分高中录取的学校都是学生在每个区范围内根据考试成绩进行选择，多数学生所填志愿都是根据上一次录取的学校成绩高低进行志愿填报，而考虑学校远近的越来越少了，这是造成另一种学习负担过重的现象，于是每天早晨许多睡眠不足的学生就已经和上班族一起挤地铁和挤公交。有的学生路上所花时间要一小时以上，增加了上学路上的风险，而且当天的学习效果大打折扣。何坚敏代表分析，究其原因还是上海教育资源分布不是很合理。上海各区的地域面积和人口数量差距非常大，学生的数量差距也较大。有的中心城区，如静安区户籍人口越来越少，适龄入学人数也相应减少，人均教育资源比外围人口多的区域要高很多。又如现在的浦东新区，是浦东和南汇合并而成，区域范围的扩大，在现行的招考制度下，很容易形成北面的学生到南面学校读书，而南面的学生去北面读书。也正是有了上述现象，一些家长已经开始通过各种手段，将小孩送往市中心人口少的区读书，而且已形成趋势。

对此，何坚敏代表建议，学生根据考分和填报的入学志愿依次进入所在区的市实验性示范高中和区实验性示范高中；其他高中学校，只要学生达到当地高中最低录取分数线就可根据学生的居住地就近入学。改变原先的每个学校都要有最低的入学分数的情况，只要分配一下每个学校附近的生源数即可。

同时，在部分区域尝试市实验性示范高中和区实验性示范高中的跨区招生，除了解决学生的就近入学的愿望，更能使本市的教育资源均衡，体现公平、公正。

教委答复：发挥示范性高中辐射作用

“部分学生上学路途遥远的问题有可能是因为学生和家长在填报志愿时考虑不周所致，更有可能是为了实现个人的选择要求。”对于何坚敏代表提出的问题，上海市教委表示，由于历史原因，目前本市各区县的教育资源，尤其是优质教育资源，存在分布不均衡的现象。中心城区集聚了较多的优质高中资源，但适龄学生仅占全市的三分之一左右；随着全市人口向郊区县迁移，郊区县适龄学生数明显增加，但郊区县的优质教育资源相对较少，造成了一定的供需矛盾。

针对教育资源分布不均问题，市教委近年来正在通过品牌高中举办分校、加强城区郊区学校合作、提升教师队伍水平等多种举措，加快郊区高中办学水平的提升，逐步均衡全市教育资源。

市教委透露，目前本市各区县高中招生计划是根据不同区县中考报名的生源数来确定的，对于中心城区高中生源偏少，市郊区县优质高中偏少的情况，为了发挥实验性示范性高中的辐射作用，满足市民对优质高中的需求，每年都有一定数量的市和区县实验性示范性高中跨区县招生，如2011年这些计划占高中学校招生计划总数的23.2%。

市教委表示，各所高中的录取分数线是根据学生的考试成绩、学校的招生计划数以及填报志愿的人数按序投档自然形成的，各级各类高中学校的招生，必须按照计划严格录取，以确保公开、公平、公正。当前由于中心城区学校教学质量与市郊区县存在一定差异，往往会产生一个现象：同一个中考分数的考生，在市郊区县能被高中录取，但在中心城区无法被高中录取。

市教委表示，由于上述种种原因，根据考生居住地就近安排进入高中就读的建议，在目前普通高中教育尚未普及的背景下尚无法实施。