学习贯彻全教会精神和教育规划纲要

各地教育厅厅长（教委主任）笔谈（8）　

　　全面实施“科教兴新”和“人才强区”战略；大力发展“双语”教育和民族团结教育；抓紧健全工作配套机制和服务协调保障机制

抓住机遇实现新疆教育事业跨越式发展

新疆维吾尔自治区教育厅厅长 吐尔逊·伊不拉音

　　教育规划纲要的颁布，标志着我国教育事业进入了一个新的历史阶段。教育规划纲要全面规划了今后10年我国教育事业改革和发展的指导思想、目标任务、改革重点和保障措施。教育规划纲要内涵丰富全面，观点鲜明新颖，措施具体可行，对于我们确立教育优先发展的战略地位，加快提高教育现代化水平，更好地满足人民群众接受良好教育的需求，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有重要意义，是我们推进教育事业发展的纲领性文件。

　　新疆作为国家编制中长期教育改革和发展规划纲要的9个省区之一，从2008年底成立了组织机构，组建了专家队伍，集中精力编制新疆的中长期教育改革和发展规划纲要，目前已多次征求了各部门、各单位及社会各方面的意见和建议。根据中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次（全委）扩大会议精神，结合贯彻落实教育规划纲要要求，当前要紧紧抓住国家对口支援新疆的重大历史机遇，统筹兼顾，科学论证，加紧完善新疆中长期教育改革和发展规划纲要，确保其符合新疆实际、符合新疆教育事业发展的需要，充分发挥其在实践中的指导和推动作用。

　　一、全面实施“科教兴新”和“人才强区”战略

　　科学技术是第一生产力，是推动经济社会发展的根本动力。教育是发展的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。民族的兴旺和国家未来，关键靠科技、靠人才，基础在教育。中央召开的新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出全面部署，提出了特殊支持政策。自治区党委七届九次（全委）扩大会议提出的战略选择中明确，要以科技、教育为支撑，发挥好科技教育的先导和基础性作用。随着援疆工作的深入开展，新疆迎来了大开放、大建设、大发展的重要历史机遇期。但由于新疆处于欠发达地区，生态脆弱，区域发展不平衡且总体发展相对滞后，人才流失严重，各类人才特别是高素质人才严重匮乏，远不能适应经济社会发展的需要，资源优势很难迅速转化为经济优势，严重制约了新疆的经济社会发展。全面实施“科教兴新”和“人才强区”战略，坚持把教育工作摆在优先发展的战略地位，充分发挥教育的基础性作用，对于加快推进人才培养体制改革，以提高各族人民群众的科技文化素质为抓手，全面促进各级各类教育协调发展，培养大批适应现代化建设的高素质人才，为新疆的跨越式发展和长治久安提供坚强的智力和人才保障十分重要。

      二、大力发展“双语”教育和民族团结教育

　　教育规划纲要指出：“加快民族教育事业发展，对于推动少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，具有重大而深远的意义。”新疆是一个少数民族人口约占60%的民族自治区。可以说，提高少数民族教育质量是新疆教育的重要任务。推进新疆教育事业发展，重点要抓好“双语”教育和民族团结教育。“双语”教育是民生民心工程，关系到每个少数民族家庭、每个少数民族青少年切身利益，对促进各民族之间的交流、增强中华民族凝聚力和国家认同感意义重大。要继续以贯彻落实国家通用语言文字法为基础，以南疆、边远农牧区为重点，全面加强“双语”教育工作。

　　进一步扩大区外高中班和区内初中班办学规模，加大对经济困难家庭学生生活费、学费补助力度，强化师资队伍建设，加快解决学前幼儿和中小学“双语”教师短缺等问题，力争到2012年基本普及学前两年“双语”教育，2015年基本普及“双语”教育，2020年使少数民族学生基本熟练掌握和使用国家通用语言文字。这将是新疆教育事业的历史性跨越。

　　民族团结是新疆各族人民的生命线，是做好新疆一切工作的重要保证，是学校教育的重中之重。加强民族团结宣传教育，对引导广大青少年树立正确的祖国观、民族观、宗教观具有重要的意义。当前要坚持把民族团结教育纳入国民教育、公民道德建设和社会主义核心价值体系建设全过程，广泛深入地开展以“热爱伟大祖国、建设美好家园”为主题的教育活动，继续推进党的民族理论和民族政策、国家法律法规进课堂、进教材、进头脑，着力增强各族青少年对中华民族、伟大祖国、中华文化和中国特色社会主义的认同感，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，为加快推进新疆教育事业的发展营造良好的氛围和环境，为实现新疆的长治久安奠定坚实的基础。 

      三、抓紧健全工作配套机制和服务协调保障机制

　　教育规划纲要提出：“全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。公共教育资源要向民族地区倾斜。中央财政加大对民族教育支持力度，民族地区各级政府按照事权划分增加投入。加强教育对口支援。认真组织和落实内地省、市对民族地区教育支援工作。”这些政策措施对少数民族和民族地区教育给予了很大的照顾，充分体现了国家对少数民族和民族地区的关心与厚爱。目前，19个对口援疆省市的主要领导分别带队来疆进行了调查研究和工作对接，分别成立了对口援疆工作机构，拟定或启动了一批教育援助项目。当前，要抓紧建立健全工作配套机制和服务协调保障机制，统筹规划，完善人才援疆、教育援疆等政策措施，做好工作准备和项目对接。一是以“双语”师资队伍建设为重点，做好学前“双语”以及各学段“双语”教学衔接工作，积极稳妥地推进“双语”教育。二是以推进教育均衡发展、提高教育质量为重点，巩固提高“两基”成果，加快教育基本建设步伐。三是以推进中等职业学校建设为重点，促进高中阶段教育发展。四是以服务新疆新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化为目标，以学科和人才队伍建设为抓手，促进高等教育内涵发展。五是以促进教育公平为宗旨，做好家庭贫困学生助学工作。六是以促进疆内外、民汉学生互学交流为目标，做好内地新疆高中班和区内初中班的招生与管理工作。七是以促进就业为任务，做好大中专院校毕业生就业指导工作。八是以民族团结教育为重点，加强学校德育和思想政治教育工作，打牢学校安全稳定工作的基础。

　　当前，新疆正面临着千载难逢的历史机遇。我们要紧紧抓住这一机遇，以贯彻落实教育规划纲要为抓手，精心谋划、扎实工作，奋发有为、开拓创新，努力实现新疆教育事业的跨越式发展，为新疆的长治久安和跨越式发展作出新的贡献！（新疆维吾尔自治区教育厅厅长 吐尔逊·伊不拉音）

　　《中国教育报》2010年8月20日第1版