“不汇报”的智慧

中考在即，高中校长虽被他稳住了，但他的微博上，还是经常有考生和家长谩骂泄愤。

2009年10月，罗崇敏酝酿已久的中考改革方案出炉：取消云南省统一中考，高中录取引入新的评价方式，用学生在校3年的学业水平考试成绩和综合素质评价成绩，“将一次考试变为多次”。

罗崇敏希望通过这一措施，培养学生的综合素质，减轻他们的负担。可一切并未如罗崇敏所料，新出现的学业水平考试一共要考13门，而原本的中考却只有7门，学生和家长认为“改来改去，学生的负担更重了”。甚至有人将他的改革戏称为“中考加强版”，而家长也担心，罗厅长的改革将导致一场“拼爹游戏”。

上面也有人不断提出异议。

一切又像回到了红河州那会儿，下面不理解，上面也不理解，只是那时候，他是州委书记，权力要大得多，不需要事事提前汇报。

可只主管一方教育的罗崇敏也不汇报。

在2009年取消中考改革前，罗崇敏并没有将此事向省领导汇报。在一次会上，一位省领导问他：“这么重要的事情，你为什么不汇报？”

罗崇敏却有自己的判断。“我说没有必要汇报，教育部在2006年就提出进行高中招生制度改革，只是没有省份实施而已。”罗崇敏解释，他早就注意到了实施这一改革的政策基础。

此外，罗崇敏还担心，取消中考事情复杂，“比如公平不公平，我解释得清楚么？如果汇报了，那就改不了了。”

在中考改革方案提出两年后，2011年，罗崇敏又开始触及高考改革：新增22分的学业水平考试量化成绩、考生综合素质评价作为录取参考依据，高校教授参与录取过程。

与中考改革相似，家长和考生的反对声再次袭来，但罗崇敏坚持，“我关于高考的改革是在国家高考框架内的探索，不违背《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的方向。”

善于把握政策走向，寻找理论基础，瞄准改革时机，虽然罗崇敏不承认自己是个“聪明的改革者”，但他很懂得在行动的过程中权衡各方利益，并将出现的矛盾及时解决。

罗崇敏说，他实施的每项改革即使不向上级汇报，也会在一定范围内先讲一下。但这种非常规的“汇报”，常常让领导认为他只是随便一说，并没有放在心上，待罗崇敏真正开始改革时，领导觉得他又跑到前面去了。

网上曾流传一个段子，他到上面开会，曾有领导半开玩笑说：“你慢一点，不然不是我们领导你，是你领导我们了。”

有证可考的一个典型事例是，2009年，罗崇敏率先在全国提出基本普及13年教育试点，此前他在一个非正式场合向省领导提过，然而由于这一措施被媒体报道时误传为“普及13年义务教育”，招来教育部的批评，省领导对此提出了一些“想法”。

罗崇敏也不急于解释，他很认真地告诉领导：“有想法问题不大，这些我都说过了。”

后来，罗崇敏按计划发通知，基本普及13年教育试点顺利在云南33个县(市、区)推广。回看这一事情的经过，罗崇敏承认，他的做法“肯定会让领导产生想法”。

“他对政策的把握能力应该与其秘书经历有关。”云南省教育厅一位官员分析，罗崇敏大学念的是中国人民大学文秘专业，此后又有过多年的办公室工作经历。

另一个关于罗崇敏的传说是，地方履职期间，罗崇敏有过一天接待3位中央不同部委领导的经历，每一个都能接待得很好。这位官员据此表示，他们的厅长并不仅仅是外界流传的激进改革者，他很注重权衡各方关系为其改革所用。

一个数字可以说明，罗崇敏为了发展云南民办教育，多方“化缘”，这些年经他引入的社会办学资金就有数亿元，罗崇敏为此得名“招商厅长”。

为了在财政困难的云南完成校舍危房改造，他更是积极求助高层。罗崇敏曾上书温家宝总理寻求支持，两会期间打断李克强副总理的讲话陈述困难，最终为云南争取到中央的财政支持，“这几年中央重大教育项目安排，100块钱中有10块分给云南，云南4年完成了2000万平米的校舍改造。”

罗崇敏承认，4年间完成多项既定改革目标，除了需要做点实实在在的事情感动高层外，也需要“那点能力那点智慧”。