“北约”自主招生考试育英中学考点。吴 未摄

细心的人会发现，与前两年的喧嚣不同，2012年的自主招生考试于2月11日、12日在全国各省会城市“平静”开考。

之所以说“平静”开考，是因为尽管考试人数突破10万，涉及全国除西藏、台湾、香港、澳门之外的全部省、自治区、直辖市，但是，媒体上却已很少见到考试撞车、名校“掐尖”等争论，取而代之的是观望、思考，以及对自主招生政策如何兼顾公平与效率等更深层次问题的探讨。

是人们对自主招生的关注热度减退？是各高校的刻意低调所致？是自主招生政策经过几年“大刀阔斧”的改革之后遭遇“瓶颈”？还是真如之前所传，教育部已对自主招生政策“收紧”？

经过深入调查与思考，记者发现，2012年的自主招生政策的确迎来“过渡期”，之后自主招生改革或将迎来一个实质性的大跨越。当然，能否迎来大跨越，还要依赖于几方博弈的结果而定。

博弈一

“收紧”传闻喧嚣不止——到底是放，还是收？

2011年临近岁尾，有关教育部要收紧自主招生政策的传闻喧嚣不止，甚至有媒体预言，“教育部酝酿拆散自主招生联考”。

有这样的传闻并不奇怪。早几年，为进一步体现高校招生自主权，为高考(微博)制度进行补充，建立多元化评价和录取机制，教育部曾在2009年取消了生源良好高校自主招生比例“不超5%”的限制，并在2009年一度做出“闸门大开”的姿态——“已开展自主选拔录取试点满三年的‘985工程’的高校，对在创新实践或学科专业方面表现突出，或在试点高校组织的测试中综合排名位居前列的少数特别优秀的入选考生，可自行确定对上述考生高考成绩的要求”。可两年过去了，招生计划不超总计划5%的“紧箍咒”重又戴回自主招生试点名校的头上。不仅如此，教育部还在2012年自主招生政策中，首次为试点高校认定自主招生候选人数量设置了上限——原则控制在自主招生录取计划数的120%，最高不超过200%。

如此看来，确可理解为政策“收紧”了。可为什么“收紧”呢？是好不容易“破冰”的自主招生的探索要黯然收场吗？

冷静分析，几年来，见诸报端的有关自主招生的讨论并不令人欣喜，先是高校各自为政举行笔试，被指“增加学生赶考负担”；接着探索“校长实名推荐制”，却被指“信息不公开”，诚信和公平遭受质疑；再接着部分高校探索“联考”制度，却被异化为搞“结盟”。当自主招生在公众心中与“掐尖”、“抢夺生源”、“高校混战”、“腐败滋生的土壤”等关键词绑定在一起，教育部对这项政策的“收”，自然不难理解。

显然，如政策长期“收”下去，对自主招生的探索来说，并不是好消息。记者在采访中，几位高校招办主任都不约而同表达了类似的心声：落实高校招生自主权，完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法，建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制，自主招生的探索与尝试，迎来了最好的历史时机。如果因为思路不当、操作不妥、制度不良而导致这项政策推行不下去，将是一项巨大的损失，对于高校、学生，乃至高考制度的完善来说，都是如此。因此，希望身处自主招生这盘棋的各方都能以“大我”的胸怀推进改革，以赢得更大的改革空间。

博弈二

高校间能否实现共赢——究竟是分，还是合？

在自主招生改革的推进过程中，高校与高校之间是什么关系？是盟友？是敌人？这是一个很有趣的命题。

先来看看这几年自主招生改革历程中，值得一提的各高校关系“大事记”。浙江大学、中国人民大学等高校从观望到行动，在几番考量之后方加入“华约”；香港大学、山东大学(微博 招生办)的加入一度使得“北约”“兵强马壮”，但复旦和南开的退出，也让“北约”“小伤元气”……

是盟友吗？如果说是盟友，可我们都知道高校与高校之间存在着生源竞争的关系，而且，越是领军高校，彼此间的竞争就越激烈。高校可以一起擎着自主招生改革的大旗摇旗呐喊，但是，每每在高考结束，集中录取前后，高分段考生的争夺与各考区录取分数线的高低比较却让高校之间形成直接对垒，寸土必争。有了这个背景就不难解释，为什么谁与谁都可以联盟，但北大和清华却不可能在自主招生中成为同盟的道理了。

是敌人吗？如果说是敌人，自主招生政策改革的大旗，一所高校显然是扛不起来的，必须靠各高校合力而为。清华与北大这些领军高校可以将改革的步子迈得超前一点，承担起探索改革方向的使命，但是，真正推动政策执行的主体恐怕还得是更大范围内的普通高校。因为，当下实践的毕竟不是几所高校的招生制度改革，而是在探索国家整体的高等学校人才选拔与评价机制。

有几段话耐人寻味：

在提及新、旧招生观念的冲突时，一位高校招生负责人将目前探索的自主招生政策以“带着镣铐跳舞”来比喻，“改革是在保证学校既定招生目标的前提下进行的。如果改革之后招生比往年差，那么，探索也就不可能再有机会继续。”

在提及高校之间微妙的关系时，北大招办负责人回应有关南开和复旦大学退出“北约”联考时表示，“既然叫自主选拔录取，它的重点就放在自主上，我的理解，自主就是各个学校自己的家务事，清官都难断家务事，何况我们呢。”

在谈及谁来制定高校之间的游戏规则时，有某高校的招生工作人员这样说：“各高校就好比商品推销员，销售员在为销售更多的商品而努力，在同一个市场内的正面竞争中，指望销售员自己制定规则是不现实的，应该由主管部门来制定制度，对销售员进行规约。”

放眼自主招生实践与探索的未来，有专家一针见血，“当下的自主招生格局当中，一些领军高校的确是在探索方向，但是，还有一些高校没有进入状态。对于这些高校来说，需要尽快开始摸索与完善适合本校的公正、科学的选拔人才的标准与方法，并与人才培养、突出高校办学特色等工作相挂钩，否则，有朝一日即便真的给予这些高校完全的自主招生权利，他们也将无的放矢。”

有这样一种说法值得认可：高校之间是“分”的，每所学校都有各自鲜明的特色与定位，学校之间的竞争不是高分考生多少的比拼、分数线高低的比拼，而是办学特色与学科优势的比较；高校之间又是“合”的，每所学校都共享并受益于一套完善、多元的人才选拔机制，能够选拔到适合学校的学生，培养出各色栋梁之才，学生也能根据兴趣特长自由申请心仪的学校。