方案三

　　父母缴社保够年限可高考

　　随迁子女高考问题主要有两个阻力：

　　一是户口。户籍附着的别的公共服务城市政府难以提供，高考改革也就被“捆绑”而难以挪腿。从长远看，户籍改革是必然的，但近期恐怕难以根本解决，但参加高考的人却等不得；二是本地居民的阻力。

　　化解上面两个阻力，不可能一蹴而就，闸门一下子洞开；但也不能永久封闭城门，视以百万计的“异地”高考大军的正当权益而不顾。需要做的是，缓缓开闸，梯级放水。我的建议是：

　　第一，把户籍和高考适当分离。可利用有别于本地户籍的居住证制度，持有居住证并不能保证所有外来人员享有本地人员的所有权利（比如选举权、被选举权等），但他达到一些条件后，可允许其在本地参加高考。高考权应该成为一项优先考虑的权利。

　　第二，随迁子女参加高考，可以要求其父母在本地有一定的居住条件、工作年限、缴纳社保年限、纳税年限和额度，以及子女本身在本地的受教育年限。

　　以北京为例，目前可以考虑如下条件：1、孩子在本地接受9年以上教育年限（即小学4年级以上到高中毕业，当然其前提是有6年以上的义务教育年限就应允许其参加中招考试，在本地上高中），2、在本地有固定住所；3、其父母一方有相对稳定的工作，有不低于9年以上在本地工作的年限、9年以上缴纳社保的年限，年均缴纳个人所得税不低于本市人均纳税额度。

　　需要说明的是，这个条件相对苛刻，只是因为高考大门如果突然打开，为防止人员过多而采取的权宜之计。将来应该随着压力的减小而逐步放宽、降低门槛。

　　第三，结合“联考+自主招生”考试和录取制度改革，在“异地”参加高考后，成绩全国通用。

　　在最初转型的几年，应该给本地大学适量增加录取指标，增量部分给外来高考考生。但长远来看，需要高校进行高考制度改革，像中国政法大学那样，国家重点大学的录取要根据报考人数的多少分配指标，打破省市区的界限。当然，这些高校的经费要由国家统一拨付，割断大学对地方政府的经济依赖。

　　第四，除了国家重点大学，其他地方性大学完全把户籍和高考放开，目前二三线城市户籍改革已有成效，放开不会出现大的波动。

　　随迁子女高考之“门”开得大小，要有精确的数据测算和广泛的民意讨论，但无论如何，在权利意识勃兴的时代，“开门”是必须的。□樊夫（北京 媒体人）