答：特殊招生是指除了通常的经过普通高等学校招生全国统一考试并按规定程序录取新生之外，国家教育部所制定的全国普通高校招生特殊政策和所批准的特殊类型选拔录取形式。旨在适应社会发展建设需要，使高校根据培养与发展要求选拔到各类优秀的特殊人才，以促进学生的全面发展和个性特长的充分发挥、有利于高素质创新人才的培养，完善我国普通高等学校招生制度。

特殊招生形式主要包括：1.保送生招生、2.外语小语种招生、3.自主选拔录取（自主招生）、4.高水平运动员招生、5.艺术特长生招生、6.艺术类专业招生、7.空军招飞8.国防生、9.港澳高校招生、10.军校招生、11.免费师范生、12.政法招生、13.民族预科、14.公安院校。