近半省份选出常委 研究生学历占七成 年轻化成为一大趋势——

　　“60后”超50人接近三分之一

　　从2011年起到2012年上半年，我国各地开始进行换届。从2011年10月上旬开始，省级党委换届拉开大幕。

　　截至目前，已经有辽宁、河南、江西、安徽、新疆、山西、江苏、内蒙古、西藏、广西、福建、河北、湖南和云南14个省区完成省级党委换届。

　　国家行政学院教授竹立家接受法制晚报记者采访时表示，这届省委班子将承担未来5到10年中国社会的经济发展重任。

　　法制晚报记者从年龄、学历等不同角度统计了新任各省份省委常委的相关情况发现，14省份常委中，“40后”只有两位，已渐渐退出中国政治舞台。“60后”已闪亮登场，数量超过50人。14个省份的“一把手”，均有跨省或跨领域工作履历。

　　特点

　　“一把手”具跨省或跨领域履历

　　记者注意到，已有的14个省份领导班子中，省委书记均有跨省或跨领域履历，或地区之间交差任职，或中央到地方之间的调任，并且大部分还是跨省调动。王珉是从吉林调入辽宁；卢展工是从福建调入河南；张宝顺是从山西调入安徽；苏荣是从中央空降江西；张春贤是从湖南调入新疆等等。

　　汪玉凯指出，这次换届首先确实考虑到十八大以后的工作部署，本次换届是十八大之前人事布局的一个重要组成部分。

　　“从另外一个角度看，本次党代会换届还体现出一个重要特点就是有些中央的官员下放到地方上去了，也有少量地方官员到中央来任职，东部的官员到西部任职的比较多，也有少量的西部官员到东部来任职，比如西藏自治区的党委书记到河北来任职。”汪玉凯说。

　　汪玉凯认为，我国存在地域差异，地域之间在观念上有较大的差距，东部官员到西部去，可以带去好的发展观念，有利于东西部地域之间的合作，这会为促进地域之间均衡发展打下基础。

　　年龄

　　“40后”基本退出省委班子

　　2011年14个省级党代会上，党委书记和常委的选任有一个共同的特点就是队伍年轻化、梯队年龄结构得到进一步优化。

　　记者注意到，除了江西省省委书记苏荣(1948年10月生)和西藏自治区党委副书记向巴平措(1947年5月生)外，其余的常委都是1950年以后出生的，最年轻的为福建省省委常委杨岳(1968年7月生)。其中，1955年到1960年这个年龄段的人数占了将近一半。

　　不难看出，新任省委班子中，“40后”已基本退出中国的省部级官员群体，“50后”成为了这个群体的主力军，“60后”则逐渐崭露头角。

　　国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯对法制晚报记者表示，相对年轻化是近年来干部队伍出现的明显特点，也是未来领导干部队伍建设的一个大趋势。从近年历届省委班子换届的情况可以看出，省委班子中，“40后”谢幕，50后唱主角，“60后”登场。

　　竹立家也表示了同样的观点。年轻化是时代的要求，本轮换届，1955年以后、1960年以前出生的人占主力，这和时代的步伐是一致的，也是和党政干部选拔条例和公务员发展条例的要求相符合的。

　　省委一把手中出现“60后”

　　“60后”被重用的历史可追溯到2000年6月，当时中央提出加紧培养适应新世纪要求的中青年领导干部后，一批“60后”被快速提拔为厅级干部，如今的“60后”省委常委很多都是那一批提拔的干部。

　　法制晚报记者统计发现，湖南省委书记周强和内蒙古自治区党委书记胡春华分别为1960年和1963年出生，为14省份中最年轻的两位“一把手”。

　　“50岁左右担任省委书记的情况在新中国历史上有，但是为数极少。”汪玉凯告诉记者。

　　记者同时发现，内蒙古自治区的党委班子整体年轻化程度在14省份中遥遥领先，13名常委中有7位“60后”，其余的均为“55后”，这也是常委班子中唯一一个“60后”多于“50后”的省份。

　　“我们对省委书记的配备是非常慎重的，一般来讲，省长可能会年轻一些，书记是一把手，一般不会太年轻。即使有少量年轻的，也是有特殊战略考虑的，例如特别优秀的或未来将担当国家重任的，为将来担任更为重要的岗位做准备。”汪玉凯说。

　　竹立家表示，正省级领导在60岁以内是一个好现象，根据正省级领导65岁退休的规定，他们可以干满一届，有利于各省方针路线的稳定。

　　学历

　　研究生学历占七成

　　记者统计发现，他们除了有年龄优势外，还有一大优势就是学历。

　　14省党委班子的186人中，研究生学历的人数就有130人左右，占总数的70%。其中不少省委常委具备博士研究生学历和教授职称。如辽宁省委书记王珉，南京航空学院机械制造专业博士研究生毕业。曾下乡插队，当过工人、大学老师，后任南京航空学院机械制造系主任，院秘书长、副院长。该省省委副书记夏德仁为研究生学历，金融学博士，教授、博士生导师。

　　新疆维吾尔自治区党委常委黄卫，东南大学交通运输工程系公路与城市道路及机场工程专业毕业，研究生学历，工学博士，中国工程院院士、教授。

　　从公示的各省省委常委履历中不难看出，硕士研究生、博士研究生、在职研究生、研究生班毕业的越来越多。“大多数党政干部是通过苦学、苦读获得高学历、高文凭的。”汪玉凯说。

　　汪玉凯称，50年代出生的许多干部“补学历”现象较多，并不是一口气读上来的。很多人是后来上的本科、硕士甚至博士，但这部分人也是非常优秀的。“文革以后，有一个补学历的浪潮，干部为了补充自己的知识，弥补过去被耽搁的学业，一边工作，一边学习，也取得了不错的成效。这是特定历史阶段的特定产物。”

　　专业

　　经济和管理类居多

　　这些常委的专业背景以经济学、管理学等为主。江西省省委书记苏荣为经济学硕士；辽宁省省委副书记夏德仁研究生学历，金融学博士，是教授、博士生导师；安徽省省委书记张宝顺为1968年11月参加工作，经济学硕士。

　　在14省份的省委书记中，有2位管理学博士，一位管理学硕士：广西壮族自治区党委书记郭声琨为北京科技大学管理科学与工程专业毕业，管理学博士；山西省省委书记袁纯清为管理学博士学位；新疆维吾尔自治区的党委书记张春贤哈尔滨工业大学管理科学与工程专业毕业，管理学硕士。

　　竹立家表示，改革开放30年，我们以经济建设为中心，在重要岗位上选择有经济专业背景的人任职很正常。

　　他说：“这个时期的领导干部工科背景的比较多，致力于大工业建设。未来中国社会步入一个新的发展阶段，以社会科学方面为主，特别是以政治、法律、公共管理背景的为主。未来，社会管理教育背景的人会越来越多地进入领导层，这是一个趋势。”

　　新闻链接

　　党报连续发文指引新班子

　　从2011年11月17日到11月25日，《人民日报》以仲祖文的名字署名发表了5篇“新班子要有新作风新形象”的系列文章。

　　文章的标题分别为《换好届还要接好棒》、《当好科学发展的带头人》、《一切为了人民的幸福》、《做敢抓善管的表率》、《既要一心干事又要一身干净》。

　　针对“精神懈怠”的问题，文章强调，新班子必须保持昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情、拼搏奉献的意志品质……自我加压、奋发进取，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，去完成各项任务。

　　针对“能力不足”的问题，文章强调，无论是新进班子人员还是班子的老成员，都有一个加强学习、提升能力的问题。要加强各个领域知识经验的学习，提高本领。

　　针对“脱离群众”的问题，文章强调，人民群众是衣食父母，党员干部是人民公仆。有的干部打官腔应付群众，找托词糊弄群众，甚至口出狂言辱骂群众，说到底是心里瞧不起群众，颠倒了主仆关系，把应尽职责当成对群众的“恩赐”，值得深刻反思。

　　针对“腐败”问题，文章强调，对权力要有敬畏之心，秉公用权、依法用权、谨慎用权。对名利要有平常之心，在需要面前学会选择，在诱惑面前学会放弃，在原则面前学会坚守。

　　本版文/记者温如军