时间：2012年12月15日上午10:00-11:30

地点：西苑饭店四层

主持人：李斌

主持人：很高兴今天能有机会客串出席这个媒体见面会，我们今天下午期待已久的地方性教育创新奖，这个奖项不是权利奖也不是关系奖，也不是因为平衡各种关系和利益进行名额分配的奖，它和某些媒体，为了照顾自己重点客户，设的十大最具竞争力的教育品牌奖也是不一样的，这个奖由独立的民间机构，由非常专业的学者所评出来的奖，我认为它很纯粹，在背后没有任何交易行为，在座的局长、厅长对于你们升迁并没有什么帮助，重要的是对我们热爱教育，一心想把教育办好的局长和厅长看来份量很重，大家能够聚集一趟能够见证这样一个时刻，这是非常一个好的机会。

下面邀请各位领导做简单的介绍一下各自所在的情况。第一位发言的是宁波海曙区徐晓虹。

徐晓虹：各位教育界的同仁，各位教育记者，也可以说都是专家。因为我要讲其实材料里面都有，我感谢21世纪研究院，在座各位听到，其实在所有教育界专家面前我只是只是一个教科室主任，级别是最低的，今天我要谈的事情，尤其是特殊群体，我们残疾的孩子，我们弱智的孩子随班就读问题。我今天给大家带了两本书，还有一份杂志，就是我们中小学管理社社长，我前几天打电话给他我说孩子有没有？我们这个书，包括这本杂志都是不付费拿稿费来刊发的，请大家翻到《中小学管理》36页这是我们区长在去年举办的融合教育国际论坛的发言稿，因为这个稿子说实在的就是我执笔的，我把它作为采访稿件，非常感谢中小学管理社能够刊登了这份内容。我们研究这个课题是这样的，我们的孩子怎么办？随班就读政策已经实施了，但是我们如何让他在讲究数量的基础上寻求质量的提升，也就是说让我们每一个孩子都能够享受到高质量的基础教育，这是我们关键的一个问题。比如说，这个孩子耳聋了，他在学校里面读书，我们不是排斥他，歧视他，而是让他享受“个别化教育”计划，今天因为时间关系没有光盘带过来播放，我们这个会确实得到了国内外，包括我自己个人在内，也有兴趣去日本进行访学，日本对读书教育做的非常好，它有独立的机构，相当于我在中国教科院访学这样一个机构，我们向国外学习，可能各大媒体不一定会关注特殊教育，我们要说我们做的非常好，仅此而已。谢谢！

主持人：咱们各位局长介绍完情况以后，各位媒体可以提问。请南京市教育局的周文海局长，我想幼儿教育重要性有两个话题可以说明，一个是办好学前教育为国家积累财富，一个是国际很高的会议当时共同商议以后，确定这么一个思想，来自于诺贝尔经济学奖的得主，他认为在5岁以前叫孩子投入一块钱所得到的汇报是他5岁以后投入的汇报的5倍，这就是幼儿教育的重要性。

南京市教育局：这一次我们非常感谢我们21世纪教育研究院给我们这样一个机会，我们2010年作为一个市区县两级财政保障，实施普惠性的幼儿教育助学，这个事情由来2009年，当时南京各大媒体非常关注我们一些幼儿园学习进行排队的情况，主要对政府投资背景的幼儿园属于供需紧张造成这么一个状况，这个状况的产生引起了媒体以及各级政府的高度关注，如何在比较短的时间内，能够实现幼儿教育的普惠发展，就成为摆在我们面前非常突出的问题。解决这个问题，按照它的思路有两种，一个就是政府为主体，一下子来办更多的公办性质的幼儿园，这在短期内很难取得成效。第二个就是动员社会各方力量共同来办。为此，我们就进行了一个制度设计，采用政府买单，面向每一位家庭和孩子的办法，我们实施了幼儿教育的助学券。具体做法就是每一个孩子，每个月我们提供政府买单的方式，提供200元的保教费，平等面对所有市民，用这样的方式，幼儿园不管你选择什么样的幼儿园，这个幼儿园只要达到我们所规定合格标准，你在这个幼儿园就学，幼儿园可拿到政府的补贴，这样的话调动社会方方面面的积极性，汇集每一位家庭和孩子。通过这样一种方式，我们全市13万5千幼儿，我们投入了2.7亿元，从2010年开始面向每一个家庭和孩子。包括外来务工人员只要子女本身符合我们几个证的要求，也同样享有这样的政策。这样政策的实施，绝大提升年幼儿教育入园率，目前入园率达到97.5%，还有少部分在农村比较偏远的地方，送幼儿园还有一定距离方面的问题，特别是汇入了中低阶层收入家庭，尤其在农村。农村有一个区叫洛河区，它有很大一部分在农村。当地老百姓一句话，小朋友叫怀着膀子就可以上幼儿园了，什么意思呢？不用拿任何东西，只要光个膀子可以上幼儿园，原来上幼儿园需要交费的，政府给他200块钱以后，当地的幼儿园有的不用收200块钱，有的只收160，后来我们也做了调整，这个钱仍然给到幼儿园，让幼儿园用于园的建设和发展上，在此基础上我们还解决了管理问题，原来很困扰我们一些所谓的黑园，没有办学许可，安全和保教、保育质量，我们通过这样一种方式，把黑园挤出了幼教的市场。

2010年我们又进一步加大投入，在普惠幼儿园助学券的地方上，加大了新园建设和老园改扩建，提升了现有园的办学水平。我来之前已经把2012年政府投入1.6亿元已经通过财政全部拨放到位，我们新建了60所幼儿园，改扩建120所幼儿园，增大了幼儿园容纳学生数量，最近这两年在南京没有出现排队上幼儿园的现象。这项政策，特别是得到各方面媒体和大家的关注。愿望周刊的副刊去年把我们这个项目列为十大民生工程之一，我们这一次特别感谢21世纪教育研究院，中小学管理杂志社，腾讯网给我们的厚爱，谢谢大家。

主持人：北京有必要向南京学习，在北京入园排队情况很普遍的。下面请山东诸城市教育局局长李荣明局长。

李荣明：这个课件是介绍一上午的课件，我这个三、五分钟。诸城市是在全国百强县市排35位，诸城市现在搞的是在全国2008年开始，十七大之后就搞社区化，原先村庄没有了，五个村合并一个社区，诸城市就抓住这个机遇，我们教育局抓住这个教育，原先幼儿园条件非常差，非常简陋的幼儿园大概六个幼儿园，我们建了社区幼儿园社区全部是楼房化，208个社区就是208个幼儿园，中心幼儿园，一个乡镇，一个高档的中心幼儿园。中心幼儿园达到山东省示范幼儿园标准。现在我们更有319所幼儿园，包括城区的。现在是山东省十佳幼儿园刚刚验收完，潍坊市幼儿万5所，山东省示幼儿园14所。这个经验庞丽捐教授专门去参观过，这是在全国学前教育的经验上我介绍经验，这个是在国家教育行政学院来介绍，这是《中国教育报》优质幼儿园办到村民家门口，现在老百姓可以在自己住宅小区附近，孩子上一流的幼儿园，这个幼儿园达到诸城市所有农村幼儿园，达到山东省农村幼儿园基本办学标准，原来诸城市村庄1257个，现在没有村了208个社区，一个社区一个标准化幼儿园。普惠性农村社区幼儿园建成的历程和成效。主要是政府投资1/3，总共投资2.1亿，剩下的2/3由政协政府，这是个老园，这是原先的村庄的幼儿园的老园，这还是比较好的幼儿园，这是原先农村幼儿园，现在社区幼儿园，这个是2010年我们诸城市在208个社区先规划，规划208个社区，全市统一规划，这是一个乡镇的规划，你看一个乡镇，一个社区幼儿园全部规划好，这是另外一个乡镇的，一个社区一个幼儿园。这是我们市政府一个社区建一个幼儿园的政府文件，后面已经建起来的社区幼儿园，这是一个比较小的农村社区，这个是离诸城市市区大约60多里路的社区幼儿园这也是一个社区幼儿园。原先社区幼儿园都是平房，现在基本上都是楼房。这是一个新型社区幼儿园，这个是龙都的幼儿园，这个也是社区幼儿园。我们现在的社区幼儿园达到了08年开始建的，10年基本上一个社区一个幼儿园基本建成，也有一些条件比较差的平房，现在又达标的平房又重新盖楼。这个是民族街到是五千多平米。

现在我们一个乡镇，一个中心幼儿园，这个是达到山东省示范幼儿园标准，6个班的规模，社区幼儿园最基本是3个班。现在展示的是我们诸城市一个社区一个幼儿园，一个乡镇一个中心幼儿园，现在都搞人文生态化教育，人文生态化我们诸城市是从06年开始，人文生态化基本上走在了山东省乃至全国的前列，我在国家教育行政学院介绍的时候，地市教育局长培训班特别感兴趣，我这个社区幼儿园建成之后，基本上农村盖了楼，一个院子5亩地，院子绿化、美化、生态化比较差，我找幼儿园做示范，这个幼儿园最开始4棵树，最后从06年给他指导，我就开始搞人文生态化，从营造开放、自然和谐环境生态话入手，我们园林的绿化、美化艺人文本，大玩具要在大树下，孩子一年四季夏天就可以在玩具上完，如果夏天玩具不在大树下温度在40到50度，现在孩子都可以玩。这个幼儿园要与学校的园所文化相结合，要文明、和谐，美化文化引领，使整个幼儿园园在林中，人在花中，三季有花，四季常绿，让孩子感受人与自然的和谐统一。我们现在逐步形成以培养祖国未来文明生态化合格建设者为目标，以《幼儿园教育指导纲要》为指导，以创始园内和谐，平衡人文生态环境为基础，以人文生态化课程、生态课堂、生态德育为重点的人文生态化教育特色。原先这个幼儿园只有4棵树，现在幼儿园从外面看就是整个在树林子当中，这个幼儿园我在国家教育行政学院已经介绍了，因为这一条，山东省当场通过，这是山东省历史上唯一的。这个幼儿园，孩子在绿色植物，绿色是生命之色，孩子对绿色，有生命的东西有天然的亲和力，这个孩子就特别快乐。这是幼儿园楼后一棵树都没有，现在基本上成了小树林子了，这个幼儿园前面都是建筑垃圾没法办，然后就是高档盆景化的花园式的三个院子，这个是高档盆景式的花园，现在种植的白玉兰花卉园了都养不活，它都养的没有我们好。

现在诸城市是公益性、普惠性、安全性幼儿园在全国走在了前列，生态化的幼儿园有了比较显著的成效，请大家有空欢迎各位媒体朋友们到诸城市亲自指导和感受一下我亲自接待。

主持人：应该说精彩内容待会儿由提问环节可以说一下。今天来的好几个教育局我之前也采访过，其中包括我们温州市教育局，温州市的民办教育我看有点像当年搞联产承包制的小岗村，我感觉民办教育的破冰之旅，很有可能从我们这里开始。

温州市教育局：温州民办教育改革从2001年全部铺开到2012年，刚刚在温州结束的民办教育发展大会，教育部和国家民办教育协会对温州民办教育的改革把它比喻成星星之火可以燎原，教育部原部长也给温州专门发来贺信，温州民办教育我讲三个观念，一个是它的改革背景。

随着这两年以来，特别是进入新世纪以来，温州一直在思考温州民办教育占了温州1/3，是温州教育的重要组成力量。全国民办教育都在走路的时候，温州也同样。温州在2010年开始谋划民办教育改革，当时依据是国发36条，一个是老的，一个是新的。正在这个关口我们承接了国家民办教育改革试点任务，本来准备在温州地区想办法按照国发的要求去做，后来去从局部去做，这个任务以后我们就整体系统做民办教育改革，我们的思考是这样子的，温州的民办教育无论是过去、现在和将来都需要民办教育，它的起点就是说，民办教育是温州的重要组成力量。

第二个重要力量它还是公办教育改革的重要力量，只有通过民办教育的办学自主权，建立体制灵活，机制优育这么一个体系，提升温州整个教育质量。第二个我认为温州需要办有质量有特色的民办教育，我们考察了好多地方，有一部分地方把低端教育市场让给民办教育，温州不是，是把高端的让被民办教育，需要选择，需要高端到民办教育，我们做法就是公办公平做均衡，民办为老百姓提供一个自我选择，满足他自我选择的空间。

第三个想法温州教育改革要做顶层设计，以前温州改革很多都是在全国，由民间改革从而推动上层的改革，我们温州认为通过民间自发的改革，随着国家各项制度和法律健全，很难推动顶层的改革，所以必须在温州市这个区域内从上往下做，所以市委市政府把这次机会抓住了在全市的层面上按照原来教育部，09年开河南提出来的，当前阻碍民办教育的十大障碍，温州进行全面系统的破解。所以我们在前期条令的基础上，我们吸取全国各个地方，上海、深圳、昆明、河南、江苏宿迁的好多省先进经验，也考察国外国家、英国、美国先进经验，我们提出来一个政策体系就是有一个主文件，温州市民办教育改革实施意见，加上九个部门组成的各方面分意见，我们现在推动来叫1加9，这个1加9全面解决了当前民办教育的问题，这个里面中心是什么呢？通过实现分类改革，把当前民办教育，由原来的民非把它去除，把它按照国家教育规划里面讲的探索盈利性，非盈利性，按照这两种类型设置两种不同类型的教育功能政策。特别是在民办学校的政策扶持，还有投融资改革创新，产权和合理回报的创新，等等几个方面对整个当前最主要的阻碍民办教育发展的几个体制机制进行了障碍性的破除。到现在为止是比较一个系统的文件，1加9，随着我们从2012年开始推进，现在变成了1加14，新问题需要新制度来破解，当前改革一切都比较顺利。