省领导出马推销考生的背后

生源质量是影响高校对该地区录取指标分配的决定性因素之一，因此，一些高校资源欠发达的人口大省，甚至会动用省级领导出马，推销自家的考生。今年3月27日，教育部对外公布2012年高考考试时间当日，河南省政府就在北京召开招生座谈会。副省长徐济超亲自带队推介生源。此外，河南教育厅、河南省招办还兵分多路，赶赴上海、天津、南京、西安、武汉等中国高校集中地区，与160多所高校及当地教育主管部门负责人沟通。

这已是自2006年起，河南省政府第六次率队进京推介河南生源，此前五次也均由副省长带队。河南地方媒体以“效果很明显”来评价座谈会。2006年到2008年，北大在河南连续三年扩招超20人；清华扩招22人，扩招量位列全国第一；中国人民大学扩招近30人。2011年，河南普通高招录取率超过70%，创下了该省历年高招录取率新高。

而在今年的座谈会上，北京大学、复旦大学、上海交大、天津大学等名校均明确表态会对河南考生“特别关照”。同样作为人口大省的安徽，2008年也开始“跑指标”。(来源:南方都市报 南都网)

曾任湖北教育厅副厅长的周洪宇接受南都记者采访时坦言，此举“很正常”，推荐生源并非就一定能争取到更多录取机会。但通过座谈会、联谊会等形式，可以让外地高校进一步了解本地。

教育部和高校对此也一致予以了肯定态度。在2008年的招生座谈会上，时任教育部发展规划司副司长的葛华就评价河南此举“对教育的重视不是口头上的，而是落在实际行动上”、“可见政府及教育招生部门的用心良苦”。安徽省甚至将“争取在皖招生计划，重点争取本科特别是一本批次招生机会”纳入了安徽省教育厅公布的“2012年教育的十二大惠民新政”中。

然而，高校的自主权也如一把双刃剑，可以决定扩张，也可能“一棒子把人打死”。此前曾有媒体报道，北京某知名大学招生人员到地方“点招”一考生，因该考生不符合提档要求被当地招办拒绝，“气”得该大学几年都没有安排在该地招生。

据教育部的知情人士透露，教育部正计划采取购买服务的形式，引导高校招生名额的投向。即高校凡增加一个在教育部指定省份的新增名额，将可获得一定的经费补贴。但这一说法并未得到教育部确认。

统一高考录取标准是否可行？

全国人大代表、郑州市教育局局长毛杰在今年“两会”上建议：高校在分配招生名额时，应以各省的考生人数为基数均衡分配。

其实她理想中的乌托邦曾在2006年“昙花一现”过。2006年，中国政法大学率全国之先按人口比例分配各省招生指标。用今年学校计划招生的2000个指标除以13亿，再乘以省份的人口数，下达到各省。但此举不过“昙花一现”。即便是同年，也未能得到其他高校跟进。北京大学时任校长许智宏对此明确表态，北大不会放弃地域招生原则。“如果全国按照统一标准录取，那么西北的同学能进北大的可能性就很小了。这不符合国家长久的利益”。

“中国政法大学此举，貌似公平，其实是问题过于简单化”，周洪宇认为，人口多的省份，并非意味着考生数量就多，必须同时考虑各地的基础教育和高中教育发展情况。此外，也必须综合考虑历年招生指标投放数和该地区高校拥有量。

熊丙奇认为，在“统一考试、按计划集中录取”的传统高考模式中，很难通过计划指标的调拨来扩大公平。

高考指标的地域差异瓶颈，即便是在教育强国美国也同样存在。美国大学主要分公立和私立。公立学校财政主要由国家和州政府支持，其录取时的本州倾向性丝毫不亚于中国高校。例如，同等水平下优先录取本州居民，学费会少很多。理由是纳税人为本州经济做了贡献，公立大学受州政府支持，理应照顾本州居民。同样，美国的好大学也存在分布失衡的窘境，基本集中在东西海岸的狭长地带以及五大湖区，其他地区尤其是中部各州考生选择公立大学会比较吃亏。

如何突破高校招生指标的地域差异，似乎成了一个世界性的难题。熊丙奇建议，可以实施综合录取，推行高校自主招生，使得高考成绩、学业水平测试和综合评价在录取中真正发挥作用。

其实，根据1998年颁布的高等教育法，我国高校就拥有包括自主招生权在内的7项自主权。但直至2003年，只有22所高校尝试拿出5%的招生名额，进行自主招生。

2010年颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》再次明确了“多元录取机制”这一高考改革方向。

6月19日上午，南方科技大学自主招生能力测试（复试）在全国八省同时开考，近1400名考生参加的此次考试不仅标志着“自主招生”改革又向前切实迈进了一步，也让我们斩获了一丝欣慰，高考录取改革或许长路漫漫，但不论是高校还是教育部均已经走在上下求索的征途上。

采写：南都记者葛倩 实习生 付丹迪 发自北京统筹：南都记者唐薇

（部分数据资料源自北京大学法学院教授张千帆的研究课题，特此鸣谢）