从2014年起，凡在山东省高中有完整学习经历的非户籍考生均可在山东就地报名参加()，并与山东省考生享受同等的录取政策。2月29日，这个消息一传开，立即成为社会各界关注的焦点。随后教育部部长在“两会”期间向外界透露，今年各地将会陆续出台异地高考改革方案。从这些消息中不难看出，异地高考坚冰有望在年内全面打破。

前来北京参加全国“两会”的人大代表和政协委员对这一问题给予了极大关注。部分代表和委员接受中国经济时报记者采访时表示，放开异地高考是好事，但实施过程中可能遇到一些意想不到的困难。

异地高考不应有时间限制

全国人大代表、江西广播电视大学副校长方志远对本报记者说，一些家庭长期在外地居住打工，户口没有在当地，不让他们的孩子参加高考不行。山东推出在山东满三年有完整学习经历的非户籍考生均可在山东就地报名参加高考，这对异地学生来说是利好消息。但具体推行起来可能有一些难度，现在既然有人可以造假身份证、假学历等，那么造假证明也轻而易举，这是很糟糕的事情，一放开就会有空子，如何避免出现这样的问题很关键。

南昌大学( )副校长朱友林也向本报记者表达了类似观点：“异地高考是目前社会创新的需要，特别是解决广大农民工子女上学的需要，具体怎么做仍需解决。我认为限定时间有些不合理，比如父母刚调到某个地方工作时间还不长，而子女也要随着父母去异地上学，不管时间长短，一年、两年或三年，他们就有在异地考高的需要，这种情况该如何解决。如果限定三年，那么也不公平。”

朱友林建议，最好不要有时间限定，按理说只要是中华人民共和国的公民，无论在哪里高考都是顺理成章的事。“现在问题是优质教育资源分配不合理，学生上好大学的机会不平等，因而导致了异地高考迟迟不能实施。如果优质教育资源分配合理，学生上好大学的机会平等，那么异地高考问题就迎刃而解。当然，有一个地方有政策，毕竟是进步了。另外一些地方跟着做了，那也进步了。每个地方都在想办法，这种形势很好。”朱友林说。

可考虑改革现行的高考录取方式

全国政协委员、南京大学()教授高抒接受记者采访时对山东率先放开异地高考予以肯定。但他认为，如果各地都出台方案，会改变原有的录取格局。下一步应该改变策略和改革现有录取方式，以应对新局面。

在高抒看来，异地不能高考所带来的弊端重重，导致这个问题的根源在于应试教育体制和现行高考录取制度的不合理。譬如，划定录取本身就是计划经济的产物。因此，他建议改变录取方式，用百分比来取代分数线录取。他参加全国“两会”期间多次呼吁高考改革，早在2009年就向大会提出了《关于改革高考录取办法》和《高考远离应试教育》的建议。

高抒认为，一旦异地高考放开，会给当地学生高考升学带来一定压力。特别是那些人口流动大省，如浙江、广东等地，外来打工人口很多，如果外地人都可以在当地参加高考，那么在录取名额有限的情况下，势必会增加本地考生的压力。假如现行的录取方式不改变，就意味着当地高考录取分数线也会相应上升，这样当地人可能会有意见。另外，每年流动人口都是动态的，那么管理部门每年都要调查，这样工作量势必很大。如果不以分数线作为录取手段，而按学生高考分数的排位来录取，用百分比来表示，比如本地和异地的考生按前1％和前0．5％的比例录取，这样会更加公平、合理。

对于国外一些考试录取的成功经验，高抒建议我国也可适当借鉴。如英国采取级别制，每所高校设定自己的标准，分A、B、C、D四个级别，如果学生级别不够，可以重考。另外，为了防止报名人数太多，学生可以多报几所学校，考生与学校之间可双向选择，这样学生就没有高考压力。

(中国经济时报)