随迁子女读高中未放开

北京教改纲要征求意见稿阶段，流动人口子女在京就读问题一度引起广泛关注。意见稿中曾提出，“将制定来京务工随迁子女接受高中教育的办法，满足符合条件的来京务工人员随迁子女接受高中阶段教育的需求。”该项措施公布后一度引起社会热议，并引发了两种不同的声音。部分人认为外来人口子女应该享受同城待遇，而另一部分人则认为北京的承受能力有限，应该制定相关的人口限制政策，教育不能完全放开。

而在此次公布的纲要正式版本中，流动人口子女在京读高中的表述已被删除。同时，对之前引起同样关注的“打造从小学、初中、高中到大学的绿色成长通道”的说法，在纲要正式版本中已被删除。

解读

异地高考(微博)问题推进乏力

21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，近年来，流动人口子女义务教育之后的升学问题备受关注，国家教育规划纲要中就曾提出要“研究随迁子女在当地升学”。北京在纲要征求意见阶段提出，要探索随迁子女接受高中教育的办法，是对纲要的一种回应，传递出一种很积极的信号。遗憾的是，纲要正式发布后，这段内容却被删掉，此举无疑是“一种退步。”

熊丙奇认为，流动人口义务教育之后的升学面临两个问题，一是中考，另一个就是高考。尽管也有不同声音认为，放开随迁子女在当地升学之后，会加剧城市人口压力，挤占了教育资源，这一观点，本身就违背了教育的公平。同时，允许随迁子女在北京读高中后，因为没有异地高考政策的保障，这一做法也不会引起很好的效果。

熊丙奇认为，北京取消了随迁子女在京读高中的规定，实际也是体现了地方政府在推进异地高考上一种无力的态度。要实现这一措施，必须从教育部开始对中考、高考进行改革，对高考资源进行重新配置，出台切实可行的操作方案，才能引导地方政府积极行动，关注流动人口子女非义务教育阶段的教育问题。

首增教育资源布局内容

相比征求意见稿，纲要正式版增加了“教育资源布局”的内容，要求各级政府、各部门在制定实施“十二五”规划的过程中，应优先制定教育基础设施专项规划，优先保障学校建设用地，完善居住区配套学校建设和使用机制，并针对不同层次的教育特点，对资源配置提出具体要求。

如学前教育实行全面配置，满足市民在居住区域内接受学前教育的需求；基础教育均衡配置，结合首都人口迁移聚集分布趋势和学龄人口变化趋势，促进中小学教育资源在区域内和区域间均衡配置；职业教育协调配置，调整职业学校布局与产业布局相协调。高等教育优化配置，优化完善由中关村及周边高校组成的大学聚集中心和北部、南部、东部3个高校聚集区构成的“一心三区”首都高等教育空间布局，形成与首都空间布局相协调、产业结构相适应、区县功能相结合的首都高等教育资源空间布局。

解读

教育结构调整更趋合理

记者从市教委获悉，增加教育资源布局的是纲要征求意见阶段，规划委针对北京城市空间布局规划提出的补充。北京师范大学教育学部教授褚宏启认为，这一补充很有意义，与首都功能定位相符，体现了今后教育结构调整的方向。

目前，北京教育土地校舍资源的空间布局结构不尽合理，局部短缺现象仍然突出，缺乏统筹规划，新建居住区教育设施严重滞后。尤其是高等教育空间布局，四个中心城区的学校最为密集，普通高校80%集中于城市五环以内的中心城区，而在中心城区又主要集中于海淀区和朝阳区。对不同层次教育资源配置进行界定后，将有利于教育资源更为科学、合理的使用，同时也可加快促进城乡一体化建设进程。记者 张灵