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　　渭源县山区的小学生冒着零下十几摄氏度的严寒步行四公里去上学。本报记者 杨登峰 摄（资料图片）

　　教育一方面存在着“投入不足”的缺陷；另一方面，也存在有限的教育经费使用结构不合理、效益不高、浪费严重的弊端，“教育经费审批、使用和监管往往‘同出一门’，直接导致了大量的规则制度形同虚设，毫无监督可言”

　　说缺钱，不缺钱 “裁判”咋成“运动员”？

　　4%，是教育领域内一个引人注目的数字。今年全国两会上，它不出意外地又成为了代表、委员们关注的热点之一。

　　“财政性教育经费支出要占GDP比重的4%，这一目标18年未实现”、“教育经费10年欠账超1.6万亿元”……一个看似普通的数字，18年来总是牵动着代表、委员们的心，原因很简单，教育对于一个国家、一个民族的重要性不言而喻。

　　不过，在呼吁政府尽快兑现目标的同时，代表、委员们的另外一种声音也同样不容忽视：在目前有限的经费下，如何“让每一分都花出效益”？

　　中国教育“很差钱”

　　全国政协委员、中国地质大学原副校长蔡克勤几乎每次参加两会，都要提到4%，总会不厌其烦地给每个人解释它的重要意义：教育支出占GDP的比重，是最常使用的衡量公共教育支出总量的一个指标，也是衡量一个国家教育投入水平的重要指标之一。

　　“4%并不是一个高不可攀的数字，它实际上只是中等收入国家对教育投入的平均水平。”在蔡克勤委员看来，自1980年以来，全世界公共教育经费支出占GDP的比例平均稳定在4.7%至4.9%，较发达地区为4.9%至5.1%，欠发达地区为3.8%至3.9%。

　　有媒体甚至为此算了一笔账，从2000年到2009年10年间，以4%的比例为目标，那么国家财政性教育经费支出10年累计“欠账”已达16843亿元。

　　政府财政投入的不足，带来的问题显而易见，一是各地教育欠债问题仍然难以解决，二是家庭教育负担高于国际水平；投入不足所造成的最直接后果，就是使得受教育者的家庭负担加重，影响了居民正常生活，并由此引发出教育不公平和不均衡等各种问题。