农大校长再次撰文批评现行自主招生  呼吁建立全国高校统一联考

全国高考 一年考两次

    继近日质疑高校自主招生公平性后，中国农大校长柯炳生昨天再度撰文批评现行自主招生“不够科学”。他建议，自主招生的院校应逐步扩充到所有211工程院校乃至更多高校，同时建立全国自主招生统一大联考，高校自定不同专业的面试要求，考生自由报考，被录取者无需再参加夏季高考。届时高考将分为冬考和夏考，从而打破现行“一考定终身”的制度设计。

【小】现行自主招生难保招进最好考生

 柯炳生说，现在自主招生做法不够科学的表现，主要是在以下几个方面。第一，不是面向全部考生开放的，因此并不能保证招上来的考生就一定是最好的。第二，面试过程中没有具体到专业（只是分为文科和理科），都实行同样的题目和要求，这就无法对考生按不同专业的要求，进行不同的选择――这与自主招生的本意不符。同时，不同的面试小组需要掌握同样的标准，也是难事。

另外，各个学校单独进行笔试命题成本大、保密性差，命题水平也不一定高。若干个高校联合起来进行笔试命题，对此有所改善，但并没有从根本上解决问题。同时，如果学生想考不同“联盟”的学校，就要参加多次笔试，有的还要分赴不同城市。“这既限制了考生参与自主招生的选择范围，也让不想失掉多个机会的考生痛苦不堪。”

【小】“九龙治水”破解自主招生困境

在这篇“对自主招生与高考改革的再思考”的长文中，柯炳生为改革和完善自主招生办法开出“统分结合”的方子。

 所谓“统”，是指全国统一笔试（相当于全国自主招生的统一大联盟），作为基础；“分”，是指以各个学校的各个专业为基本单位，分别制定标准，进行面试。

 柯炳生校长进而提出9条破解现行自主招生问题的具体办法：第一，实行全国统一的笔试，作为自主招生的初试选拔基础。时间可以定在每年的寒假中。第二，自主招生高校可提出进入面试的成绩要求，各个专业可以不同，包括科目、成绩标准、科目成绩权重等。第三，可让考生自由报名参加，每人可以选报多个专业（在同一大学或者不同大学）。学生可以用统一笔试的成绩，申报参加不同学校的面试选拔。第四，对于满足学校基本要求的考生，按笔试总成绩排序，或者按与专业直接相关的单科成绩排序，取拟录取的数量的两倍（或者多倍），由学校进行差额面试。第五，面试按专业（或相近专业类别）进行，方式可多样，各个专业可不同（可以是专业性的小笔试、小论文、口试、简历核查、实际操作等）。第六，面试成绩与笔试成绩的权重，可由各个学校或各专业自行确定。

 第七，经过上述面试过程之后，按成绩排序直接录取。被录取者无需再参加夏季高考。第八，可逐步扩大自主招生高校的数量，从现有的80所高校，扩大到所有211工程院校，再逐步扩大到更多的学校。各校自主招生录取的数量比例可以控制在5％-10％。数量不能太多，是因为自主招生主要是解决少量具有特长或综合素质特别好的考生。第九，以上所有各个学校各个专业的招录条件和过程，必须事先确定并全部公开公布。

【小】部分观点引发高考专家质疑

    “这些做法可以在机制上使得自主招生体现出高度的公平。”柯炳生分析，同时可以把尽可能多的优秀考生网罗进来，也很容易扩大自主招生学校的数量；通过具体而有特色的面试，学校的招生自主权能够得到比较充分的体现；以专业为单位进行面试，既能够满足专业特殊要求，更能够较好地保持面试标准的同一性；可以有更多的考生获得了一次额外的被选拔机会，如果自主招生的学校足够多，就相当于给绝大部分乃至所有考生一次冬季高考的机会；免除了考生奔波于多个“联盟”之间参加考试之苦，并且能够申报更多的学校，而被录取的考生，也可以不再为准备夏季高考而受苦。

 针对组织考试的成本，柯炳生表示，开始阶段，可以考虑对考生的资格进行适当限制，例如，每个中学只允许年级排名前10％－20％的学生报名，重点中学可以适当放宽比例。此外，开始阶段也会有一个适应的过程，包括学校各个专业制定自己的标准，也包括考生选择专业。同时，还要确保面试的公正性，不受人情因素的干扰。

 针对高考统考制度改革，柯炳生建议，统考制度改革中最重要的是给考生最充分的选择权。而其中最核心的，就是彻底改革目前的志愿填报政策，实行全部志愿的平行志愿政策。

     “柯校长的观点体现了真正意义上的自主招生。”知名教育评论家熊丙奇教授表示，这一揽子完善自主招生的方法和之前民间高考改革方案的一些思路比较吻合。自主招生改革的核心是依托独立的社会化考试，高校自主招生，考生自主选择报考。

不过，熊丙奇认为，设立统一的全国笔试值得商榷，最好是目前多个“联考”通过市场竞争中决出最被认可的考试。另外实行全部平行志愿，解决了高分考生落榜的焦虑问题，但会过于强调分数和高校层次的对应关系。