助学贷款：一个不能少

　　本报记者 姚晓丹

　　中国石油大学09级学生王梦星家住内蒙古通辽市奈曼旗，当他报名时，身上带的钱早已所剩无几，但他一点也不担心：“可以先报名选课，国家每月发放补助，又有国家奖、助学金，还可以勤工俭学拿到生活费，4年学业，我相信能圆满完成。”

　　王梦星，国家助学贷款政策实施以来受助学生中的普通一员，也是545万分之一。助学贷款工程不仅圆了一个个家庭的梦想，更开启了未来的希望。

　　关怀：从绿色通道开始

　　绿色通道，是助学贷款工程的第一步，当家庭经济困难学生入学时，可以先报名注册，暂缓缴纳学费，根据核实后的情况予以资助，程序简单方便，既缓解了大学生的燃眉之急，又保护了学生隐私。

　　起先，王梦星的父亲可不像他那么乐观：“说实话，如果没有国家这么健全的资助政策，小孩上大学只能是个梦想了。”老王说，“家里只靠几亩土地种点萝卜土豆，也没有什么别的经济来源。我们梦星小时侯成绩就好，我是又高兴又发愁。梦星妈妈就怕看电视剧里演‘孩子辍学去打工’之类的，看到就愁得睡不着，现在可好了，孩子顺利上大学比啥都强。”

　　当每份入学通知书发放到学子手中，随之发放的都有一本绿色的本子，详细介绍助学贷款申请的过程，还款方式等。于是，入学报到的时候，真正成为打开希望的日子。

　　数字：助学贷款政策自1999年开始实施以来，获贷学生累计545万人，发放国家助学贷款总额506亿元。其中仅2009年获贷学生数就为102万人，发放助学贷款87亿元。

　　专家点评：教育部全国学生资助管理中心副主任马文华这样说：“这不仅仅是一组数字，它们充分体现了党中央国务院对家庭经济困难学生的关切和爱护。不让一个孩子因为家庭经济困难而辍学的庄严承诺，为他们解决了‘有学上’和‘上学难’的问题，促进了教育公平、保证了机会公平。”

　　贴心：细致的制度设计

　　清华大学机械工程系的李旭培家庭经济十分紧张，他通过学校的勤工助学岗位获得生活费，并连续获得国家奖、助学金和学校奖学金，在学校推研考试中，由于成绩优异被选为直读博士。4年里，他还坚持从事支教工作，帮助贫困地区女学童就学，把爱心接力传递下去。

　　曾受助于助学贷款工程毕业于华北电力大学的藏族青年加央，现在已成为国家电网西藏电力公司的一名工程技术人员。在4年的学习生活中，他和同学们一起坚持社会实践，造福家乡人民，近日，在他和老师、同学的共同努力下，他的家乡告别了煤油灯，用上清洁方便的绿色能源。

　　在助学贷款政策的帮助下，一批批青年免除精神负担，成长成才，这与助学贷款工程的细致设计是分不开的。学费、住宿费、生活费设想周到、环环相扣，只要规划合理，就能放心地度过4年大学生活。

　　政策解读：马文华介绍，“资助政策体系包括四个方面，一是国家奖学金，每年奖励全国在校学生中品学兼优的学生5万名，每个学生8000元;第二就是国家励志奖学金，奖励在校家庭经济困难、学习成绩好的学生，每年奖励52万多名，每个学生5000元;三是国家助学金，奖励全国高校在校生中家庭经济困难的学生，占20%的比例;第四个是国家助学贷款，这是很重要的一块，也是我们资助政策体系中的主渠道，它是通过金融系统向学生发放贷款，由国家财政为学生在校期间全部费用贴息和提供风险补偿金，每个学生每年最高可以贷6000元，帮助他们交纳在校期间学费和住宿费。”

　　马文华说：“这些孩子第一天踏入大学校门时，你可以看到他们的内向、羞涩，但经过几年的学习、锻炼和成长，他们变得乐观而成熟。这说明，资助工程体系对他们的影响绝不在一段时间，也绝不只是解决了他们的经济困难，对他们一生，都意义重大。”

　　完善：资助与育人同步

　　在助学贷款工程不断惠及学子的过程中，也曾出现过一些不和谐的音符——在工程实施之初，助学贷款违约率相对较高。少数学生或不了解情况，或有侥幸心理，选择了逃避还款。一些银行甚至因此不愿意发放贷款。

　　出现如此情况是否说明工作还有不完善的地方呢?

　　专家点评：马文华说：“1999年至2003年，是我们国家助学贷款工程的发展初期，也是发展的起步、探索阶段。根据实际工作中存在的问题和困难总结经验后，到2004年，财政部、教育部都加大了管理力度，在制度设计和措施上提出了风险补偿金和贴息的政策，尤其是2007年，我们在5个省开始进行生源地助学贷款的试点工作，取得了良好的效果。截至今年6月底，全国已有23个省(区、市)启动生源地信用助学贷款工作，获贷学生累计98.9万人，放贷金额64.4亿元，进一步扩大了国家助学贷款工程的规模、范围和工作力度。”

　　新机制在很大程度上解决了还贷困难问题，学校在育人上也加大了工作力度。

　　很多学校成立了专门的资助中心，帮助学生树立正确的人生观，教育他们心怀感激，诚信守法。

　　政策解读：学生在校期间利息全免，毕业后利息就要由自己偿还了，但有2年的宽限期，2年之内可以只还很少的利息。这样就给他们留出很大的时间和空间去赚钱、工作，再逐步还款还息。应届毕业生如果自愿到中西部地区艰苦专业、艰苦行业、县以下基层单位工作3年以上的，还能由国家代偿学费和助学贷款。

　　明年是“十二五”的开局之年，按照中央十二五规划建议，国家助学政策的整个体系将进一步建立健全，体制机制也将进一步完善。

　　专家点评：马文华说：“我们的工作将做得更细致、更踏实、更人性化，把这项利民工程的好事做好。我们要推广那些得到学生认可和好评的、人性化的好点子、好办法，努力为孩子们营造更好的学习、生活和成长的环境。同时，不仅在物质上帮助学生，更要在精神上培育学生，能力上锻炼学生，在解决学生现实的物质生活困难的同时，帮助学生自尊、自立、自强地成长，实现资助与育人的双重功能。”(图表由教育部全国学生资助管理中心提供)