公务员报考热的背后

社会保障不均衡，就业压力大，创业环境不佳，是青年人热衷“考碗”的重要原因。与此同时，报考公务员热也造成巨大的资源浪费和人才浪费。

本报记者 刘慧

2010年，141万“考碗族”摩拳擦掌，公务员考试最热的职位创下4961∶1的纪录。而2003年报考人数只有8．7万，七年时间增长了16倍。据网上调查统计，稳定的工作和较高的社会地位，使公务员成为最炙手可热的职业，高居职业排行榜首位。

“该给公务员考试适当降温了，这需要经济体制改革、政治体制改革、社会保障制度建设、劳动力市场培育、创业环境建设、择业观念变革等方面的努力，是一个庞大的系统工程。”对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川在接受中国经济时报记者采访时说。

上世纪90年代，由于无处不在的市场短缺，驱动着公务员“下海”成为潮流，他们利用在政府部门积累起来的人脉资源，在市场中淘金，虽然不乏在商海中的“溺亡者”，但也不乏积累起巨额财富和第一桶金的成功人士。

“公务员报考热，折射出许多耐人寻味的经济问题。政府行政权力仍然是独一无二的宝贵资源，行政手段配置资源的能力仍然具有广阔用武之地，这是报考公务员热的体制基础。”桑百川对记者说。

我国在市场取向的改革中至今尚未突破最终瓶颈，以市场为基础的资源配置方式受到广泛存在的行政手段的制约。财政收入增长速度连续15年远远高于GDP增长速度，新增国民财富超过三分之一集中在政府手中，政府选项目、政府投资便司空见惯。

“这不仅表现为公有单位固定资产投资占比居高不下，大量挤出民间投资，而且在政府配置资源过程中，行政权力也成为企业、个人顶礼膜拜的圣物。能够挤进公务员队伍，总有一天自己的职位提升，也能够在政府配置资源中发号施令，那份优越感和实惠自然可以超越任何职业。”桑百川说。

公务员考试热折射出哪些现象？桑百川分析指出：首先，社会保障不均衡是公务员热的催化剂。中国社会保障制度建设用30年时间走完西方发达国家一百多年走过的路，但毕竟时间短，资源有限，社会保障制度不健全，发展不均衡。

政府机构人员的社会保障水平相对较高，保障更完善。尽管取消福利分房制度，但政府部门在配置资源中还是能比社会其他系统更好解决公务员住房问题，在房价高企的年代是很大的诱惑。尽管教育体制不断改革，但在教育资源短缺且不平衡的情况下，政府官员的子女们能比广大社会公众获取更优的入学条件。当今子女教育问题成为家庭头等大事。政府部门的多种福利更是其他单位难忘项背。

其次，就业压力大，是公务员热持续升温的社会条件。

再其次，创业环境不佳是公务员热的经济条件。大学生为何不选择自己创业？不仅是因为创业本身存在风险，更难堪的是创业环境大不如前。改革开放前20年刚启动市场取向的改革，在放松行政管制后，允许个体经济、私营经济适当发展，投资者面对无所不在的市场短缺，到处都是投资赚钱的机会，逐渐激发起人们自主投资创业的欲望，先期进入市场淘金者的成功案例也刺激了越来越多的人创业。

而到上世纪90年代末，我国大部分行业进入供过于求的买方市场，除垄断性行业外，竞争越来越激烈，投资收益率明显呈现下降趋势。近十年来，我国一直处于过剩经济时期，如果没有适宜或领先的技术、有效的管理方法、足够的资金规模、良好的人脉关系，投资创业几乎没有胜算。这些对于刚走出校门的大学生，都属于很难突破的瓶颈，冒险创业无异于飞蛾扑火。

报考公务员热也造成巨大的资源浪费和人才浪费。140余万人挤上报考公务员的“独木桥”，有的提前一年多就为考试做精心准备，宝贵的青春和学习时间都留给应试，最终的考试结果仅是极少数人如愿以偿，大多数报考者铩羽而归。即使按人均30元计，140余万人也要支出4000多万元成本。即使最优秀的人才有幸挤进公务员队伍，也要论资排辈，无端耗费最有创造力的青春，而不是去从事最需要有创造力的职业，这是真正的人才浪费。