编者按：随着国家教育体制改革试点工作的全面启动,我国教育改革进入“深水区”。改革面临着很多前所未有的新情况、新问题、新矛盾,难度大、压力大,许多问题没有现成答案,需要在实践中探索。为了尽可能地少走弯路,避免折腾,使改革的成效最大化,改革的风险最小化，必须积极稳妥地推进教育改革,做到统筹谋划,系统设计,循序渐进。
 
　　社会各界对教育改革试点工作充满期待。试点方案有哪些新亮点？改革力图在哪些方面取得新突破？怎样解决教育领域的老大难问题？新年伊始，正值“十二五”开局之时，针对社会关注的热点话题，本刊约请有关专家，对重点领域综合改革试点（包括基础教育、职业教育、高等教育和民办教育）分析点评，畅谈自己对教改试点的展望和期盼。

　　山东省教育厅副厅长张志勇——

　　基础教育应从基础上改

　　随着国家教育体制改革试点全面启动，新时期新阶段推进教育体制改革的基本思路已经明确。在专项改革的10大试点任务中，基础教育就有3项，分量重，任务重。作为基础教育的研究者、管理者，我对我国未来基础教育的改革和发展有五点殷切期盼：

　　全面建立更加完善的基础教育公共服务体系。无论是长期困扰我国基础教育的“择校”热，还是近年凸显的幼儿“入园难”，以及日益引起国人关注的教育公平，都与我国基础教育公共服务体系的建立和完善息息相关。在建立基础教育公共服务体系方面，应当坚持三个原则：强化资源配置的公平，坚持资源配置标准化；强化教育机会均等，坚持大力资助贫困家庭；强化资源分配的公平， 在优质资源不足的情况下，优先满足弱势家庭、贫困家庭女子入学、入园。

　　努力突破基础教育管理体制改革的难点。基础教育的改革和发展，仍面临很多困扰，这与长期以来无法突破的体制障碍直接相关。具体说来有“五难”：即专业化难、监管难、考核难、公开难、问责难。

　　没有教育情怀的人、不懂教育的人办不好教育。可是，懂教育的人从哪里来？谁来管？因此，亟须建立地方教育局长和中小学校长任职资格制度，实现教育部门管资格、人事部门管任用的“分权”体制。在试点过程中，应当强化依法管理，用法律来规范教育行为；强化公众参与管理，让公众监督中小学教育；强化公共财政拨款制度改革，用财政拨款引领基础教育改革；强化信息管理，通过教育发展数据的公开，引领各地教育事业的改革和发展。

　　以建立现代学校制度为突破口，建设现代国民教育体系。推进现代学校制度建设，是基础教育综合改革必须着力解决的重大课题。为此，应当按照《教育规划纲要》的要求，着力建立健全中小学校校长管理制度，建立健全校长权力运行制约机制、中小学生参与学校管理机制、家长和社区参与学校管理机制。推进依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度建设，构建政府、学校、社会之间的新型关系。

　　大力推进人才培养模式改革。多年来，我们强调素质教育，就是全面发展，就是促进德智体美四者有机结合。素质教育是培养全面人才的基础，杰出人才必须是全面发展的人，站在巨人肩膀上的人。大力推进人才培养模式改革，是我国基础教育体制改革的重要着力点。为此，必须坚持必修课程学习与选修课程学习相结合，知识学习与思维教学相结合，制度学习与自主学习相结合，书本学习与实践学习相结合，学校学习与家庭学习、社会学习相结合。

　　把高校考试招生改革系统纳入基础教育综合改革。高校考试招生制度改革毕竟是影响和引领基础教育改革的重要“闸门”，必须把高校考试招生改革系统纳入基础教育综合改革。我特别希望教育部加快高校招生分类考试制度改革，推进高校招生多元标准录取制度改革， 尽快完善高校自主招生制度改革，积极推进高校招生考试科目和命题内容改革，坚持和完善高校考试招生改革弱势补偿政策。