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安全留学、健康留学、文明留学、成功留学(5)

来源：发布时间：2015-03-22 09:57
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主持人：我相信在座的各位听了朱老师的演讲，恐怕都很有启发和触动，出国留学的非物质性准备是成功留学的一个非常重要的组成部分，下来我们欢迎中国教育科学研究院副院长刘建丰博士演讲，他演讲的题目是中国出国留学的需求与国际留学政策的互动，大家欢迎。

刘建丰：尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们、朋友们大家下午好。非常高兴有机会来出席2015中国留学论坛，我也代表中国教育科学研究院为此次论坛成功举办表示热烈的祝贺。中国教育科学研究院是教育部直属的国家级综合性的教育科研机构，它的主要任务是为国家教育决策提供咨询。中国教育科学院从2012年开始有一个课题组专门研究国际留学教育，每年发表年度报道，这次论坛邀请我在我们课题组的研究成果基础之上做了一些小小的编排，给大家介绍一下我们研究的一些成果。因为此次论坛我们嘉宾来自各个方面，有政府层面，也有学校层面，也有出国留学人员层面，所以我想综合给大家提供一些信息，所以这个信息可能和前面几位嘉宾演讲相比稍微宏观一些。

首先我想给大家简单报道一下我们研究得出的一些结论，几个方面，第一有关中国出国留学方面的需求情况。我们结论是中国出国留学需求仍然在不断增长，具体有几个方面的表现。首先出国留学人数在不断增长，从1978年开始这一轮出国留学热潮应该说方兴未艾，刚才前面提到了2014年各类出国留学人员总数已经达到了300多万，2014年度有40多万出国留学人员，我们预计在未来到2020年之前中国出国留学人员数量还将继续增长。我们从教育部官方网站上从1978到2014年所有出国留学人数进行了搜集，从这些表上我们可以看到从1978年以来我们出国留学人员数量变化情况。根据1978年到2014年出国留学人数的情况，我们通过一个时间序列的方法来进行了初步测算，未来六年当中根据刚才我说的计算方法，我们把未来六年当中出国留学人数做了一个推算，当然因为用时间序列方法进行测算也是一个初步测算，出国留学人数变化因素特别多，会涉及国家出国留学的政策，尤其在中国，公派留学是一个非常重要的方面，世界各国都重视留学，很多国家更重视招收外国留学生到本国就读，对政府层面来推动出国留学，就这方面而言中国做得非常突出。应该说在世界上独树一帜，独此一家，政府层面推动出国留学。所以未来出国人数一方面取决于政府的出国留学政策，第二因为在出国留学人数当中还有一部分是国家公派人员，国家公派留学人数也取决于政府未来的投入。按照我们这个测算未来几年当中可能每年在两万多人，但是我知道去年2014年出国留学工作会议之后，教育部也在制定未来几年出国留学的规划，可能人数应该超过我们做得这个测算。另外出国留学人数的变化还取决于比如说居民的可支配收入增长情况等等，取决于很多因素，这里面实际我们只是提供了一个趋势，从这个趋势来看未来出国留学人数肯定要不断增长的。这是根据上面人数我们做得一个图，可以看到在未来趋势还是一直在增加。这是一个增长率的情况。

第二个方面出国留学的动力还是在不断增长，出国留学动力来自何方？有几个方面，第一出国留学是人才培养的重要渠道，从这个角度来说是政府非常看重的。第二个方面也是对国内教育资源的有效补充，中国政府一直强调利用国际教育资源培养人才，引进国外优质教育资源，我们可以采取中外合作办学，也可以请进国外教师，也可以引进国外的课程，但是还有一个非常重要的渠道就是把人送出去。所以在这方面中国高校也有需求。第三就是家庭，中国历来有接收良好教育的传统，所以对家庭来说这就是他的追求和梦想，望子成龙。第四方面就是个人因素，对个人来说追求一个奋斗的目标，走出国门，看看外面的世界，同时实现留学的梦想，也可以体验国外的名校，同时可以发展个人得专业和事业。

影响出国留学变化的国内因素，刚才也提到了，我想第一个就是中国政府是一个什么样的政策？应该说这几年中国政府对这项工作一直高度重视，现在出国留学方针里面增加了一个词就是发挥作用，所以中国出国留学的国家政策在不断完善。相应的一些规划纲要，从国家中长期发展教育改革和发展规划纲要到国家中长期人才发展纲要都十分重视出国留学。第二个方面就是中国经济的持续增长，家庭可支配的收入也在持续增长，李克强总理今年3月报告当中人均可支配收入实际增长率达到8%，这两年人均可支配收入已经超过了国家经济的增长。第三，中国居民受教育的需求与中国国内教育供给之间矛盾，中国国内教育供给不足之间的矛盾仍然存在，在数量方面有缺口，同时在质量方面也有差距，这两个方面应该说导致中国居民对出国的需求还在不断增加。另外从中国人口情况来看，高中毕业参加高考(课程)人数量在未来六年当中仍然是很高，仍然比较大，所以这也决定了对教育的需求。另外在大学中国高等教育通过这些年的改革，现在主要目标不是增加大学数量，而是提高大学质量，所以在大学数量方面在未来时间内中国高校数量增长是有限的，所以招生数量增长也有限。另外中国大学质量在不断提升，但是在未来六年之内中国大学建成世界一流大学的数量增加虽然在不断增加，相比需求来说也是不能满足。这里我们可以看一下高考人数情况，参加高考人数这个资料也是来自教育部官方网站，这是从1977年恢复高考以来参加高考人数，当然参加高考人数我们在未来六年之内也做了一个预测，预测方法和刚才介绍一样，也是按照时间序列方法统计的。在未来六年当中中国预计参加高考学生人数仍然在八九百万的样子，虽然中国出生人口数在下降，但是从2002年前后出生人数这个数量完全肯定的，所以我们从这个数字可以推断未来参加高考人数，这里面也有一些变量，比如说职业教育的发展，也有可能未来会吸引一部分学生分流职业技术领域，但是参加高考人数，受中等职业教育学生也可能参加高考，这些因素都很难给予一个确定估计，这里也是预测。如此看来，高考报名人数在未来有所递减，从2008年以后峰值达到最高峰然后下降，在未来六年当中这条线还是比较平稳，以上我们对未来国内参与高等教育接受高等教育人数情况做了一个预测，所以我们认为在未来六年内中国出国学习人数应该还是会很高。

这当中我刚才讲到还有很多因素，比如说还有移民因素，从这几年来看中国移民人数数量也是比较稳定，当然在移民人数统计方面世界上很多也包括了留学人数，所以这个人数也不可能出现特别大的变化，所以我们对未来出国留学人数估计我们认为有一定的依据。当然如果我们从最近五六年出国留学人数增长来看，这个增速还是比较快，我们也统计到从2000左右这几年当中出国留学人数每年增长率平均达到15%，按这个数量增加，到2020出国留学人数有可能达到100万，这是按我刚才这个算法计算。如果从1977年这么来看的话，我们认为是我们推测的数字，这是国内情况。

从国际看全球留学服务市场也在不断持续扩张，这是一个OECD统计，因为统计国家多，所以数字只截止到2012年。到2012年全世界有400多万的留学生，这是一个留学人数的分布情况。学生人数最大生源国是中国、印度、韩国和德国，主要是这四大国，提供全世界55%的份额留学生。在国际留学市场里面，品牌战略已经成为全球留学市场竞争的重要手段，我们认为大体上有三种价值取向。第一种就是人才战略取向，追求人才，像美国、新加坡。第二种就是宣传本国文化为主要价值取向，利用日本、韩国。第三种追求经济，留学效益为价值取向的国家，例如澳大利亚、英国，这三种价值取向不是绝对，各国在以主要价值取向的政策当中也可以收获其他的收益，兼顾其他收益，所以我们把全球招收外国留学生国家价值取向大体上可以分为三个纬度，不同国家在里面位置也有交叉。

我们从一些国家收费上面就可以看出它的价值取向。这些国家在留学政策上非常重视由过去一个部门主导招收转为跨部门、跨机构联合招生，第二方面品牌推广由传统宣传方式运用现代营销手段方面转变。第三个留学政策也有注重规模扩张转为更加关注留学生群体体验和就业等等。中国出国留学需求在持续增加，和国际留学政策之间产生很多互动。一个方面中国留学需求继续推动了国际留学教育政策的调整，例如移民政策，就业政策还有签证政策，这两年陆续不少国家对中国留学生留学签证政策进行了调整。第二个方面国际留学教育政策既要满足本国的需求，同时也要适应招生的需要，所以它也要根据来的生源情况进行调整，包括专业课程的调整，招生名额和学费调整，重视多文化交流，注重学生关怀。第三个方面中国留学需求和留学政策促进了国外一些留学政策和市场的变化，同时也促进了本国教育质量的提升。也出现了高中教育更加重视国际化，举办高中国际班这种情况。同时也加强了国际理解教育，大学也在提升自己的质量，所以这些方面都是一种互动关系。实际在未来我们觉得中国大学也有可能加入对学生生源的竞争，如果国外大学对中国学生吸引力在不断增强的话，中国高校未来也面临着生源未来。另外周边我们还有港澳台因素，港澳台来中国大陆内地招生数量也在不断增加，这些都会对未来留学生招生或者输出政策产生一定影响，所以我们认为政府要及时关注国际留学市场变化，调整自己的留学政策，大学也要制定更加符合留学生需求的课程，提供相应的服务，同时留学人员也要寻找适合自己的留学目的地，根据自己需求安排好自己的选择，我的报告到这里，谢谢大家。