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2011年中国重点大学绩效评价报告（详细）

来源：中国科学评价研究中心发布时间：2011-11-25 15:46
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2011年中国重点大学绩效评价报告

内容摘要：

绩效评价是今后中国大学评价实践的新亮点，本报告以师均绩效为基本思想，采用《2011年中国重点大学竞争力排行榜》中各高校的评价得分，和《中国高等学校大全（2009年版）》中相应高校的专任教师人数计算人均绩效后进行排名，并按教师人数规模分组比较。结果显示理工和综合类院校排名分布均匀，文法类院校相对集中靠前；此外，从规模上看，规模较大的多为综合类院校，理工类次之，文法类规模较小，但绩效与规模不存在线性关系。

关键词：

重点大学，绩效评价，人均效率

一、绩效评价的内涵

评价(evaluation) 是“对一种活动、目的、计划的价值做出判定的过程”（德雷赛尔，Dressel P.L.）。大学评价(academic evaluation)是“对构成大学这个组织体的一切活动的功能、意义、价值，以尽可能科学的手段和方法做出合理评判的过程”（丁妍）。绩效评价起源于企业评价，有结果论、行为论和综合论三种不同的观点和取向，将其应用于高校的评价，亦有不同的做法和结果，但一般最终都趋于行为和结果结合的综合论，即对高校绩效的界定不仅注重结果，也注重过程（行为）。一般来说，一个完整的评价应该是既有对结果的评价，又有对行为的评价；既有对组织整体的评价，又有对个体（组成）的评价。高校绩效的量化评价主要以整体评价为主，过程或行为的评价则主要抓住教师、学生和管理人员的评价。

随着中国高等教育改革的进一步深化，高校绩效评价应从注重“量”的高校评价转向“质”“量”兼顾的全面科学评价，以“效”体现“质”是绩效评价的本质，也是促进资源优化配置和提高高校办学水平的必由之路。

二、中国高校进行绩效评价的必要性

1、绩效评价是中国高等教育发展的需要

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出：到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色高水平高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。并从改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理，完善学校目标管理和绩效管理机制，对经费使用绩效评价制度，落实教师绩效工资等多方面提供保障。与此同时，《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》在人才建设方面也指出要建立以学术和创新绩效为主导的资源配置和学术发展模式，实行事业单位人才的绩效考核和引进人才的绩效评价等。

随着中国改革开放的进一步深入，高等教育在面临许多机遇和挑战的同时，也存在着很多不足，资源分配不平衡等问题依然存在。为进一步推进中国高等教育的快速发展，我们要坚持科学发展观，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。绩效评价以效率为基本标准，是更加精细的评价，对资源优化配置和高校自身结构的优化调整有非常重要的作用。

2、绩效评价是中国高校自身发展的需要

自高等教育改革以来，我国高校得到了前所未有的发展，高校数量已达到2100余所，近十年内，高校学生（本硕博）数量增长了约5倍，中国高等教育在本世纪初就进入了大众化教育阶段。与此同时，“985”、“211”工程为我国培育了多所世界知名、国内优秀的大学，省部共建等政策也扶植了一批地方优秀高校，形成了目前高等教育欣欣向荣的局面。高等教育的进一步发展要以质量为核心，以效益为衡量标准。

中国要成为经济文化强国离不开教育，要成为人力资源强国离不开高校。中国高校承担着推动社会经济文化的发展和知识人才储备的重要责任，高校要在有限的资源条件下成为世界一流就必须不断优化资源配置，提高办学效率。因此对高等学校的评价要由“量”的衡量向“效”的标准转变，逐步引导高校办校从“量”的发展向“效”的提高转变。