正视老问题

发展不均衡令人忧虑

投入机制不清是困扰高中教育发展的老问题，申继亮分析，“高中阶段，特别是普通高中生均经费应达多少，到现在全国仍没有明确规定。大学已经有了标准，义务教育阶段也有了生均公用经费的标准，唯独高中阶段没有，现有的政策也只是地方政策。”

投入机制的不尽如人意还导致了高中发展与资源配置的不均衡。记者了解到，目前我国普通高中教育资源的不均衡问题集中体现在经济发达地区与欠发达地区、大都市与小城镇，城市与农村在拥有普通高中教育资源方面差异巨大，优质普通高中占有的教育资源更往往呈现出“马太效应”。

南京师范大学教育科学学院日前承担教育部“高中教育公平与教育资源配置研究”课题，课题组在江苏省内调研发现，将所有高中分为五星、四星、三星、二星、一星共五个等级，苏南地区三星级以上高中占全部高中的77%，苏中是70.3% ，而苏北只有46.9%。

校际之间的差距也十分显著，该课题组在苏北某县调研后发现，该县四所高中之间在办学经费、办学条件与师资力量之间差距都非常大，以办学条件为例，生均固定资产最高的为1.7万元，最低的仅为0.3万元。

令人忧虑的还有因为组织规模扩张导致的人数过多以及“巨型高中”等问题。近年来，我国普通高中的组织规模扩张迅猛，校均在校生人数由2001 年的942人激增到2010年的1727人，特别是由于长期推行优先发展重点高中和示范高中政策，导致一些普通高中利用所掌握的政治资源和社会资源，不断拓展学校规模，导致了令人震惊的“巨型高中”。

同样令人忧虑的还有高中教育办学体制欠缺灵活性的问题。“过去这些年，高中的办学体制越来越死，原来还有国有民办、民办公助等多种形式，这些年清理改造得黑白分明——要么是公，要么是私。这个方向到底对不对？仅靠公办一条腿走路，没有办学体制的多样化，高中的办学活力是否能提升上来？”申继亮说。

夹缝求生存

素质教育与应试教育博弈

在素质教育与应试教育的夹缝中生存，是目前高中教育普遍面临的尴尬现状。高一高二时，学生还可以根据兴趣参加社团，但到了高三，立刻就“两耳不闻窗外事，一心只为备高考()”。清华附中校长王殿军直言，“以高考改革提倡的综合素质评价为例，就让高中很为难，其实，对于高中来说，只应负责记录，将评价的职责交给高校，这样才能将中学解放出来，不用再把学生分为三六九等。”

对此，北京师范大学招生办公室主任虞立红分析，“我国高校人才选拔的主要途径是高考，但高考这种‘单一评价’方式，切断了原本应有的与高中的教育联系，导致了高中教育的应试化。”“单纯以高考升学为办学目标导致高中教育内涵窄化，导致激烈的高中生源竞争、学制缩水，以高考论英雄的外部评价盛行，以及不同程度普遍存在的高考状元情结。”北京师范大学教育学部部长石中英也指出，“培养出状元、总理，固然值得骄傲，但这不是我们追求的核心目标。我们不能为这些人来办高中教育和大学教育，要更注重每个学生全面、和谐、多样、健康与可持续性发展，这才是高中教育的价值所系和使命所在。”

石中英还指出，“当前，应试教育给高中教育带来很多问题，如高三社团减少、高考雷人口号、高中内部师生分化等。这种状况淡忘了高中教育性质和核心目的，扭曲了高中教育价值，对于高中生终身发展造成不可忽视的消极影响，教育界有责任反思和改变这种状况，尽自己最大的努力。”

有专家指出，今天高中教育出现的问题，是体系问题，是各个学段共同存在和面临的问题，而不是哪个阶段特有的。解决问题，提升质量，要从整个教育体系的总体布局考量。

(人民网－人民日报)