高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有重大意义。我国政府高度重视普通高中教育的改革发展，在教育规划纲要中突出强调高中教育的特殊地位并作出战略布局。然而，当前我国高中教育在发展中却面临着诸多困惑，如培养模式单一、应试倾向严重、学生创新精神和实践能力培养重视不够、高中与大学衔接不畅等。

在学前教育、基础教育、高等教育均大力发展，短板一样一样得以补齐的当下，高中教育，这个国民教育体系的“腰”却显得细弱。从本期开始，推出“关注普通高中教育”系列报道，分别从普通高中教育面临的困境，普通高中改革未来的方向，以及如何实现普通高中与大学的“无缝对接”等方面加以分析阐述。

——编 者

“义务教育普及以后，还债还完了，高等教育扩招后产生的债务也基本解决了。唯独高中，现在欠债大概1600多个亿，70%的公办高中都负有债务，平均一个学校1000多万元，巨大的债务严重地影响着高中的发展。 另外，高中随着课程改革，缺编严重，很多课程开不起来，特别是艺术、通用技术这类的课程。此外，高中一方面要落实素质教育，另一方面还要应对高度标准化、统一化的考试，这种巨大的矛盾落到高中校长身上，我们能感受到有多么的纠结和艰难……”

这段话出自教育部()基教二司副司长申继亮3月末在“北京师范大学()高中教育研究中心”成立大会上的发言。当天，我国首个高中教育研究的基地正式成立，来自教育部、中国教育学会，以及全国90所高中的130多位校长和教师为了一个共同目标聚在一起，探讨当前我国普通高中教育面临的诸多问题与困惑。

讨论中，许多高中教师普遍认为，当前高中教育面临诸多困境：对片面追求升学率的批评与高中仍以升学率为标志的评价之间严重冲突；已成为“国家经验”的文理分科模式和高三停课阻碍了创新人才的培养；对高中教育的研究和关注过少使得高中千校一面；高中生普遍压力过大、动手能力较弱、个性特长不明显、多样化发展没有实现等等。

教育规划纲要明确提出，到2020 年普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求。因此，加快高中阶段教育的发展成为当前和今后一个时期教育发展的核心和导向。高中教育质量攸关我国人才培养的整体性和连贯性，而提升教育质量，首先要从正视目前高中教育存在的主要问题开始。

办学复杂性

承上启下的教育之“腰”

高中阶段教育有其独特的性质、职能和特征。它与社会、经济和文化发展的互动关系体现出不同于其他教育层次，尤其是不同于小学和初中等的特点。作为教育体系中承上启下的层次，高中教育被比喻为国民教育体系的“腰”，连接着高等教育与基础教育。

向下看，对于义务教育阶段有着引导作用；向上看，与高等教育息息相关，往往受到高等教育影响，尤其是受到高招考试制度影响。武汉大学( 招生办)教育科学学院教授程斯辉就曾撰文比喻，高中教育的作用好比排球比赛的“二传手”，既要处理好与“一传手”的关系，也要处理好与“主攻手”的关系，在“一传”不到位的情况下，要对“一传”进行调整，同时要为“主攻手”创造最好的进攻机会。

而正因如此，当前在义务教育阶段中存在的学生负担过重、择校现象严重等问题，人们往往会将其与高中教育的导向联系起来，而高等学校是否能不拘一格地选拔到合适人才，人们往往也将其与高中教育是否提供了“不拘一格选拔人才的土壤”相关联。“同时，高中教育自身又是一个独立的教育阶段，有着自己的目标、任务、特点与价值，具有不可替代性。”程斯辉指出，高中教育既要良好有效地发挥中间作用，又要保持自己的独特性，便成为高中阶段教育必须面对的难题。

高中办学类型的复杂性也是让当前的高中教育面临诸多挑战的重要原因之一，记者了解到，当前我国高中教育呈现出多样的办学类型，先不说普通高中与职业高中的区分，仅就普通高中内部，就分为3年单独高中、6年一贯制高中和少数的12年一贯制。从办学体制上分为公办、民办、还有个别地方存在的所谓的“一校两制”高中。