2011年10月3日，北京市忠德双语幼儿园门前，家长们提前数天搭帐篷排长队等待入托报名。资料图片

北京公办幼儿园执行15年未变的“北京市幼儿园级类收费标准”，今年9月即将调整。家长反应强烈的“赞助费”将被取消；一级一类园每月230元的收费标准，将上调至750元。

北京市副市长洪峰此前谈及“幼儿园收费标准拟调整”时曾表示，目前幼儿园运行成本日益增加，公办园收费标准明显偏低，现有投入不能满足正常运行和发展需要。其实从2000年开始，1997年制定的幼儿园收费标准已经开始让幼儿园“捉襟见肘”。为了维持生计，幼儿园们开始“自谋生路”、收取不同程度的“赞助费”。

【上世纪70年代】社会总动员大办幼儿园

上世纪60年代出生的李刚，对幼儿园生活已经没什么印象了。他只记得自己是在工人体育馆附近的一个街道园入托的。幼儿园是个小院，只有几间平房。

李刚说他上幼儿园就是玩，老师多是附近街道的阿姨，她们只照顾孩子们的生活起居，教的东西很少。

“服务性相当周全，但教育性偏弱，属于教育领域的下层。”一位专家如是评价当时的幼儿园教育。

这与当时学前教育的发展有关。“从上世纪50年代开始，我国开始第一次大办幼儿园。”北京市崇文区第三幼儿园原园长范佩芬昨日表示，第一轮大办幼儿园在上世纪60年代末已具雏形。

范佩芬是上世纪70年代初从师范毕业进入原崇文区教委学前科工作的。“当时整个区有150多所幼儿园，而且各种形式的都存在，公办、厂矿办、企事业单位自办……”政府为了解放妇女劳动力，鼓励妇女参加工作，“妇女们都出去工作了，没人照看孩子，所以那时诞生了大量的幼儿园。”

在当时，以国家财政拨款为主的幼儿园并不是主体，“企事业自办园和街道幼儿园的比例最大”，范佩芬说。其中数量众多的街道幼儿园还有一个名称：“五八式”幼儿园。

李刚说他已经想不起来当时幼儿园的收费了，“肯定很低，也就是每月5元左右的标准。”

“听老人们说，那个时候北京幼儿园的收费很低。”北京第一幼儿园园长冯惠燕说，那时北京物价也不高，大家没什么生活压力。

【上世纪80年代】政府介入开启淘汰机制

童年家住平谷的李小姐是1976年出生的。上世纪80年代，她进了一所公办幼儿园。李小姐说，那时她们在幼儿园基本以玩为主，除了孩子间互相打闹一下，老师也会经常带孩子们做一些活动，“我记得特清楚，老师带我们种黄瓜、浇水。黄瓜熟了，大家一起分着吃。”

到了上世纪80年代，北京开始了第二次幼儿园的兴建高潮。上世纪80年代末，北京幼儿园已经迎来了资源最鼎盛的时期。官方统计数据显示，1990年，仅北京就有托幼园所4793所，入园率超过40%。

“当时幼儿园的软硬件水平非常低。作为主力的企事业单位自办园和街道幼儿园，没有统一的办学标准。”北京师范大学()教授张燕接受采访时曾如此表示。

在当时，庞大但良莠不齐的学前教育资源已经开始被城市管理者所注意。1989年，政府开始对各种类型的幼儿园进行分级分类管理，并于当年颁布了《北京市托幼园所分级分类验收标准及细则（试行草案）》。

“这次分级使幼儿园收费有了差别。”范佩芬至今还记得，当时政府提出幼儿园水平不同、规模不同，收费也要有所不同。分级机制也开启了幼儿园的淘汰机制。首先淘汰的是“五八式”街道幼儿园。“景山一个社区的3家街道幼儿园，关闭了两家。”北京第二幼儿园园长铁艳红说。分级分类管理的另一个结果，是产生了一部分高过社会平均水平的优质幼教资源。