2012江苏省公务员考试《申论》考前预测试卷

参考答案

（一）根据给定资料，概括干部任免和管理过程中存在的主要问题。（20分）

要求：准确、全面、有条理。字数不超过300字。

【参考答案】

干部任免和管理过程中出现的主要问题表现在以下几个方面：

一是“提退”现象普遍。一些政府部门将提拔当作一种福利，以平衡老干部心理，亵渎了干部任免制度，造成政府公信力下降，浪费了公共资源，让纳税人承受本不该承受的额外负担。

二是公务员职级晋升制度不完善。干部晋升职位需求的无限性与职位供给的有限性之间的矛盾，客观上阻碍了不少人的发展空间，使没有职务的人难以享受职级待遇；职务缺乏退出机制，管理机制缺乏活力，基层公务员发展空间不足；个别地方以“低职高配”的办法，解决部分基层干部的职级待遇。

三是干部监督管理体制不健全。制度约束不到位，道德文化教育力度不强，个别干部出现失德现象。

（二）根据“给定材料1”和“给定材料2”中的有关内容，谈谈你对文中“太不讲究了”和“大有讲究”的理解。（15分）

要求：准确、简明。不超过200字。

【参考答案】

“太不讲究了”是指：一是“提退”的做法使相关干部任免制度遭到了亵渎；二是滥用公共资源；三是这种做法使纳税人承受了额外的负担；四是造成了地方政府公信力的流失。

“大有讲究”是指：一是“提退”使被提拔者的退休待遇前后相比有天壤之别；二是把老干部“提退”作为福利，不影响单位的权力分配，不占职位名额，还会赢得人性化的“口碑”；三是可以平衡老干部心理。

（三）假如你是某市政府工作人员，请根据给定资料草拟一份《关于加强领导干部选拔任用及管理工作的意见》的内容要点，供领导决策参考。（25分）

要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。字数不超过500字。

【参考答案】

关于加强领导干部选拔任用及管理工作的意见

领导干部的选拔任用事关党和国家的兴旺发达、社会的长治久安。而当前我市部分地方政府在干部选拔任用方面存在闪电“提退”和“低职高配”等问题，这严重影响了政府形象，给人民群众造成了极坏的影响。为了杜绝此类问题的发生，现就进一步规范干部选拔任用机制，提出如下几点意见：

第一，在选拔任用标准上，严格执行相关规定，坚持德才兼备、以德为先的原则。选人一要看品德，二要看能力，三要看政绩。

第二，在选拔任用程序上，坚持民主、公开、竞争、择优的方针。选拔过程透明公开，形成“公众评委团”，充分尊重人民群众的意见。

第三，发挥群众对领导干部选拔任用的监督作用，增加拟任干部的公示范围，延长公示期。

第四，对新上任的领导干部采用试用期制，期满后由相关领导和群众对其工作进行重新评议，不合格者不能正式任职。

第五，严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》的规定，如有突击提拔、调整干部，或者个人决定干部任免、个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定等情形，追究党委（党组）主要领导干部或有关领导干部的责任。

各级部门要探索创新干部选拔任用及其管理的各项机制，并使其日臻完善。

（四）请结合给定资料，以“干部的选拔任用”为主题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。（40分）

要求：

（1）主旨明确，内容充实，论述深刻。

（2）结构完整，条理清晰，语言流畅。

（3）字数不少于1000字。

【参考例文】

规范领导干部选任 提高干部队伍素质

“任贤则兴，有侫则衰，得人者昌，失人者亡。”纵古论今，大到治理国家，小到治理企业，尽管性质不同，但要繁荣昌盛，用人之道是相通的。选人用人，事关党的事业的兴衰成败和国家的前途命运。而选人用人更是领导干部的重要职责，因为领导干部是组织的核心，其能力、智慧、品质、素养在很大程度上决定着人民群众的生活状况。所以，规范领导干部的选拔任用工作是政府工作的重中之重。

但是，目前的领导干部选拨任用工作仍然存在着很多问题：一是监督环节的缺失使得有些地方政府在干部选拔过程中过于随意，不遵循相应的标准和程序，个别领导“一言堂”，干部的选拔不能充分尊重民意；二是目前既有的法律制度不足以满足规范领导干部选拔任用工作的要求；三是干部选拔任用工作问责不到位，只有权力没有责任导致某些干部滥用职权；四是部分选任的领导干部素质不高，腐败现象严重。

干部选拔任用工作事关国家发展、民族振兴和人民幸福，而当前领导干部选拔任用工作存在的问题极大地降低了政府公信力，给人民群众造成了极坏的影响。为此，必须规范好领导干部的选任工作，要把具有真才实学、真正能干事、会干事的优秀干部选拔到领导岗位上来，更好地为人民服务。

首先，立法机构要健全相关法律法规，从干部选拔任用的标准、程序、监督、问责等多方面进行规范。健全的法律法规是选任好领导干部的法律保障，只有法律规范到位才能保证优秀干部脱颖而出、人尽其才。

其次，建立健全领导干部绩效考核机制，从工作态度、作风、业绩等多方面进行完整评价。科学合理的领导干部考核机制有利于激励他们勇担重任，在实际工作中真抓实干，为群众办好事、办实事，不断自我突破，实现人生价值。

再次，要建立健全领导干部选拔任用工作问责机制。在领导干部选拔任用工作中必须建立相应的问责制度，包括对负责选拔任用的主管部门的问责、部分监督主体的问责以及当事领导干部的问责。要设定专门的问责机构，保障其问责权的独立性和权威性，使其问责有道、敢于问责，同时还要注意相关职能部门间的协调沟通。

最后，要完善监督网络，强化监督力度。强有力的监督是防范问题、发现问题、堵塞漏洞的关键措施，是防范选人用人不正之风、遏制吏治腐败的重要举措，是提高选人用人公信度的重要保证。

在选人用人标准上，在强调“德才兼备、以德为先”的同时，也要将理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。古人云：“所谓才者，须在德才两端。德才兼备者是谓全才，有德不才者是谓庸才，无德无才者是谓蠢才，有才不德者，是谓诡才。”坚持“德才兼备”才能选出高素质的干部，切实提高干部队伍素质。

“国之兴，长于政；政之兴，在得人。”领导干部的选拔任用工作关乎着国家发展大计。邓小平同志曾明确指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在人。”选好人、用好人，人民就拥护、就赞成，我们的事业就大有发展。