[导读]2013年，北大在北京投放的普通高考招生计划总数为408名，在河南省的招生名额为124名，而今年两地的普通高考人数分别为72736人和685000人。两地学子上北大的机会分别为1/178和1/5524，相差31倍。

C9中属地招生比例最低的是中科大，其在安徽省的招生人数只占全部计划的11.23%。

“安徽省财力较弱，给中科大的支持不够”，东部地区某985高校招生办主任一针见血的话语，道出了“属地原则”背后公开的秘密：“省(市)部共建”。

省部共建是指国务院部委(主要为教育部())与相关省、直辖市、自治区共建高校，按一定比例对之进行投入。对于985高校所获得的教育部985项目经费，其属地地方财政一般会给予1：1的配套投入，相应地，也会要求高校对属地建设多加支持，其中就包括属地招生比例的放宽。

据了解，这种相互支持有的是一种原则性声明，有的则落实为省部共建协议的具体条款。比如江苏省就曾明确，南京大学在江苏本省投放的招生名额要占其全部招生计划的50%。

“庞大的高校支付一度使当时的中央财政面临巨大压力，” 复旦大学高等教育研究所教授林荣日说，“与此相对的是，地方政府在对部属院校持续追加投入后，也得到了更大的话语空间。”

盛宴旁的看客

与区位优劣和区域经济发达程度呈现负相关的关系，经济落后、教育资源相对稀缺地区，考生能够考上重点大学的机会相对更少，而这些地区城乡二元结构下的农村学生，更成为高等教育中的弱势群体。

早在本轮教改启动之初，前任国家总理温家宝就在2009年初的一篇署名文章里，提到了农村大学生比例下降的问题。

从全国范围来看，农村生源大学生减少很明显，与上世纪80年代相比几乎下降了近一半。而国家教育科学“十五”规划课题“我国高等教育公平问题的研究”课题组2006年1月发布的一项调研结果表明，上世纪90年代以来，重点大学农村学生的比例呈下降趋势。

新教改以来，上述前一个问题有所好转，农村学生的高等教育入学率达到60%-70%——或许令人难以置信的是，这在发展中国家属于最好水平。