办学自主权利应进一步扩大

针对新增专业，事前备案审批即得到行政部门的审批便可设置，马上招生。实行事后的监督，即先设置专业，引导学校对专业的开办进行充分的论证，通过就可以招生。

“这样，学校的自主权更大。”郑文介绍，按照事后监督的方式，新增专业不用审批就进入专业库里，只要专业设置符合学校定位、有市场需求，学校的办学条件通过核查即可招生。

一位高职院校负责人告诉记者，近年来对新专业建设要求更高，以往可以申报5个，这次限制只能报3个，“可能是希望把专业做得更扎实”。

熊丙奇认为，广东对高职新增专业的质量监管，从此前的备案审批，转向加强事后监管，有一定的积极意义。“后者是先把专业办起来，有老师，有设备，有‘试运行’的基础。”

熊丙奇告诉记者，学校设立新专业，有新专业与学校办学定位吻合、社会有需求等原因，但随着近年来的扩招热潮，在原有专业没有多大扩招空间的情况下，许多学校依赖设置新专业扩大招生规模。“往往做大规模，没有保证质量。”

针对广东发布的高职院校新增专业的检查结果，熊丙奇认为，目前高校新增学科、开设专业，往往都由行政领导、部门决策、拍板，而不是由教授委员会(或学术委员会)根据学校的办学定位、办学条件进行充分论证，这导致专业设置十分随意，同时很难有学校的个性和特色，盲目跟风盛行。迎合行政意图，是对上负责，而不是对学生负责。

“事后监督，其实还是一种行政思维，这并没有改变政府管理学校的方式。”熊丙奇表示，高职院校要抓好办学质量、办出特色专业，首要的是政府扩大学校自主办学的权利。

要提高高职院校办学质量，熊丙奇认为：第一应该落实和扩大学校的办学自主权。学校甚至可以授予国家承认的文凭，实行“自授学位，社会认证”。由社会、行业、学生来评价办学质量，将比行政监督更有效；第二学校拓展办学资源，如增加社会募捐，实行校企合作，引进订单式培养等更灵活的办学机制，避免单一模式；第三加大政府投入。(记者 林洁 通讯员 谢晓明 )

(中国青年报)