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学位授权自主审核：“双一流”高校通往办学自主权的新“船票”

来源：一读EDU发布时间：2018-08-24 11:08
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确定为学位授权自主审核的高校能够享有更多的办学自主权，但在放权的同时，国家也希望高校能够接得住、用得好，而不滥用。

一流大学不仅与一流本科有关，还与一流研究生教育、学科建设有关

在国内语境下，每一次重点工程、试点建设的出台，都可能被解读成对高校格局的重新“洗牌”。“211工程”、“985工程”如是，“双一流”建设亦是如此。

这一“惯例”在国务院学位委员会办公室公布2017年学位授权自主审核单位名单时得到了延续。

人们发现，首批学位授权自主审核单位由北京大学、清华大学、中国人民大学等19所“一流大学”建设高校和中国科学院大学这1所“一流学科”建设高校组成。

也就是说，尚有17所“一流大学”建设高校没有入选。有人就将此解读为“双一流高校再次选拔”。

可事实果真如此吗？本文将试图为你分析一二。

学位授权自主审核和双一流之间的关系

中山大学就是无缘首批学位授权自主审核单位的“一流大学”建设高校。

这让关心支持中大发展的校友们担心，落选是否意味着学校输掉了“双一流再次选拔”，因而可能会在激烈的高校竞争中掉队。

对此，中山大学研究生院学位办公室负责人还专门出面“澄清”，学位授权自主审核和“双一流”建设名单之间“没有关系”，“更不是网上所说的‘双一流高校再次选拔’。”

学位授权自主审核和双一流有何不同？

至于学位授权自主审核与双一流之间有何不同，该负责人并未点明，但在一读君看来，两者至少在产生程序、建设内涵等方面存在差异。

产生程序方面，增列自主审核单位采取“申请制”，高校需首先向本地区省级学位委员会提出申请，由后者推荐报送国务院学位委员会审批，具体审批过程也包括专家评审组对具体高校分别进行评议；而在“双一流”名单遴选过程中，就未组织高校申报，也无需主管部门推荐，专家委员会还不直接对某一高校是否纳入“双一流”建设范围作出评判。

专家评议高校能否成为自主审核单位时，会参考依据自主审核单位基本申请条件，共包括7条，对学校办学方向、综合实力、师资水平、培养经验、研究实力、国内国际合作、管理制度体系等提出了明确要求，其中既有定性要求，也有定量指标；而“双一流”遴选认定标准则在综合参考国内外第三方评价、国家战略、行业区域急需、不可替代性等因素后论证形成。

建设内涵方面，学位授权审核制度是研究生教育的基础性制度，主要对应学科建设和研究生教育；而“双一流”建设虽然以学科为基础，但内涵显然更为丰富。

自“双一流”启动以来，人们就在探讨“一流本科”和“一流大学”建设之间的关系，同时，各大“双一流”建设高校建设方案还包括人事制度、资源支撑等内容，涉及学校建设的方方面面。

第二批“试点”在“双一流”建设高校里面选

尽管自主审核和“双一流”有所差异，但两者却也有密切关联。

教育部学位管理与研究生教育司（下称教育部研究生司）有关负责人就曾表示，开展学位授权自主审核的目的之一就是，进一步加快推动“双一流”建设，支撑高等教育强国建设。

‘双一流’建设特别是一流大学建设高校，学科布局基本完成，学科整体水平较高，部分学科处于国际前列，已经向内涵式发展转变。

通过放权部分‘双一流’建设高校开展学位授权自主审核，由高校自主新增博士硕士学位授权点，可以进一步激发高校办学活力，加快‘双一流’建设。

国务院学位委员会也明确要求，申请成为第二批自主审核单位的高校首先须是“双一流”建设高校，其次还要符合前述“自主审核单位申请基本条件”。

不难想见，今年增列的自主审核单位也将限定在“双一流”建设高校范围内。

按照上述中山大学学位办负责人的解释，中大去年落选就归咎于全日制在校研究生数与全日制在校本科生比例未能达标。

但截至2017年9月30日，这一指标已经达标，于是，学校也在推动再次申报的准备工作。

除中大跃跃欲试外，兰州大学已召开学位评定委员会会议，审议通过学位授权自主审核单位申报事宜。这预示着，兰大今年将申请成为自主审核单位。