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辽宁落实教育优先发展战略提高教育现代化水平

来源：辽宁教育网发布时间：2010-11-18 08:33
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11月16日，辽宁省教育工作会议在沈阳隆重召开。辽宁省委书记、省人大大常委会主任王珉，辽宁省委副书记、省长陈政高，教育部副部长陈小娅出席会议，辽宁省委副书记陈希主持会议。

　　王珉在会议上发表重要讲话，强调要深入贯彻落实全国教育工作会议精神，认真分析研究我省教育改革发展的形势，全面实施教育改革发展规划纲要，加快教育强省建设，为辽宁全面振兴提供人才保证和人力资源支撑。

　　王珉在讲话中指出，省委、省政府对贯彻落实全国教育工作会议精神高度重视，提出了加快我省教育改革发展的若干意见，组织力量编制了我省中长期教育规划纲要。我们要进一步提高认识，明确目标任务，强化保障措施，推动我省教育事业实现跨越式发展。

　　王珉在讲话中强调，要切实把教育摆在优先发展的战略地位。改革开放以来特别是进入新世纪以来，我省全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施科教兴省和人才强省战略，加大教育投入，不断改革创新，教育事业取得巨大成就，部分重要指标位居全国前列。这些成就表明，我省教育事业具备了实现高水平发展的基础和条件。

　　王珉强调，教育是强省富民的根基和先导。当前，辽宁全面振兴进入关键时期，全面落实教育优先发展战略，显著提高我省教育现代化水平，对于进一步将人力资源优势转化为竞争优势，将经济发展转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来，抢占发展制高点，具有重大深远意义。我们要提高认识，统一思想，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，充分发挥教育在提高全民素质、促进科技创新和文化繁荣等方面不可替代的作用，为我省加快全面振兴，向全面建设小康社会目标迈进创造有利条件。

　　王珉强调，要全力推进教育事业改革发展。在新的起点上推进我省教育改革发展，要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展战略地位不动摇，把育人为本作为根本要求，把改革创新作为强大动力，把促进公平作为基本政策，把提高质量作为核心任务，把服务振兴作为重要着力点，突出内涵发展和结构优化，办好人民满意的教育。到2020年，要全面实现教育现代化，构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系，把辽宁建设成为教育强省。为此，一要统筹推进各级各类教育协调发展。学前教育要把重点放在农村，同时加强城市幼儿园的规划和建设；义务教育要普遍提高教学质量，实现均衡发展；高中教育要在提高普及率、增强办学特色上狠下功夫；要下更大力气发展职业教育，大力培养高级技能型人才；高等教育力争用十年时间打造一两所具有国际影响、国内一流的大学。要全面推进素质教育，促进学生全面发展，培养社会主义合格建设者和可靠接班人。二要全面深化教育改革。要解放思想，打破常规，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制；要创新办学、教育管理和人才培养体制，改革考试招生制度，建设中国特色现代学校制度，进一步形成多元化教育投入机制，扩大学校办学自主权；要继续扩大教育对外开放，引进优质教育资源，支持开展多种形式的合作办学，努力提升我省教育的国际化水平。三要着力促进教育公平。把实现教育公平作为公共服务均等化的重要内容；以促进义务教育均衡发展为重点，推动学校配置均等化，逐步缩小校际差距；加大对农村学校、薄弱学校的支持力度，进一步健全扶困助学体系，完善对经济困难学生的资助政策，为每一个公民提供平等受教育的机会。四要不断加强教师队伍建设。把教师队伍建设作为发展教育最重要的基础工作来抓，加强对教师队伍的职业理想、职业道德、职业能力培养，努力造就一支高素质、专业化的教师队伍，一批教育家、教学名师和学科带头人；要不断提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，完善教师激励保障机制，吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教。

　　王珉最后强调，要加强和改善对教育工作的领导。组织实施好教育规划纲要、推动教育改革发展，是摆在全省面前的一项重大任务。各级党委和政府要强化责任意识，健全领导体制和决策机制，以更大的决心、更多的精力抓好教育；党政主要领导同志要当好推动教育优先发展的第一责任人，及时研究解决重大问题，加大督促检查力度，抓好教育规划纲要的落实；要加强学校领导班子和干部队伍建设，充分发挥党组织在教育改革发展中的战斗堡垒作用；加强和改进学校思想政治工作，深入开展文明校园创建活动，切实维护教育系统和谐稳定；要完善相关政策，把握舆论导向，动员全社会都来关心教育、支持教育，形成强大的工作合力，不断开创我省教育改革发展的新局面。

陈政高在讲话中强调，优先发展教育，加快教育改革和发展，建设教育强省，是全面振兴辽宁老工业基地的重要保障，也是教育发展的必然要求。当前，辽宁正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。举全省之力，推动教育又好又快发展，实现从教育大省向教育强省的根本性转变，是提前实现全面建设小康社会奋斗目标提出的新要求。

　　陈政高充分肯定了我省教育事业发展取得的成绩。他指出，辽宁教育发展为教育强省建设奠定了坚实基础。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，省委、省政府高度重视教育工作，始终坚持优先发展教育，大力实施科教兴省战略，全省教育规模不断扩大，办学条件显著改善，各级各类教育持续快速发展，教育公平取得明显成效，全省教育事业迈出了新的步伐。全省学前教育毛入学率高于全国平均水平30个百分点；完善义务教育保障机制，大力推进义务教育均衡发展，建成农村九年一贯制学校940所，义务教育实现较高水平的普及；大力推进普通高中健康发展，扩大高中教育办学规模，加强职业教育基础能力建设，中等职业教育水平显著提升，高中阶段毛入学率高于全国平均水平13个百分点；高等教育实现跨越式发展，毛入学率高于全国平均水平14.5个百分点，进入高等教育大众化阶段；教育对外开放有了新进展；不断落实教育惠民政策，完善贫困家庭学生资助体系，教育民生工程有了新成就。辽宁教育的大发展，为老工业基地全面振兴提供了人才保障和科技支撑，奠定了改善民生的坚实基础，增强了全省的综合竞争力，为辽宁经济社会又好又快发展做出了不可替代的贡献。

　　陈政高强调，要抓住重点，实现辽宁教育工作的新突破。要把思想认识高度统一到中央的重大决策部署上来，把力量凝聚到加快教育改革和发展上来，努力把教育优先发展的战略要求落到实处，实现教育工作的新突破。一是大力促进学前教育健康发展，全面普及学前三年教育。积极吸引国内外资金和优质教育资源举办幼儿园，促进学前教育投资社会化、多元化，构建覆盖全省城乡、布局合理的幼儿园网络，满足适龄儿童的入园需求。二是实现义务教育均衡发展。均衡发展对义务教育具有战略性意义。要建立健全义务教育均衡发展保障机制，加快推进义务教育学校标准化建设。实行校长和教师资源在区域内统一调配和交流制度，实现区域内学校校舍、设备、校长和教师配置均等化。因地制宜地推进农村义务教育学校布局调整工作，加快城乡义务教育一体化进程。到2015年，全省基本实现区域内义务教育均衡发展。三是实现普通高中优质特色发展。鼓励和支持优质普通高中通过联合办学、合并等多种途径和方式，实现规模化，集团化发展，扩大优质普通高中资源。为保障学生接受优质高中教育的机会更加公平均等，改革普通高中考试招生工作，促进教育公平。四是增强职业教育发展活力。调动行业企业办学积极性，推进职业教育办学多元化，加快社会化、市场化进程。利用国内外市场资源，积极吸引社会资本进入职业教育，鼓励企业投资兴办职业教育。要结合当地经济特别是产业结构调整、产业集群发展需要办学，有效地提升职业院校的办学水平和发展活力。五是不断提高高等教育水平。实施大学特色化发展战略，推进强校建设。加强学科建设，强化省属高校办学优势，建好一批现有国家级重点学科及国内一流重点学科，新增一批国家级重点学科。加强高端人才队伍建设，提高高校教师队伍水平。加强重点实验室和工程研究中心等学科平台建设，实现承接国家重大基础研究、应用研究及创新科技项目的新突破，引领新兴产业发展与升级。认真抓好民族教育、继续教育和特殊教育，办出水平，办出特色。

　　陈政高要求，要加强保障，形成推动教育改革和发展的强大合力。加快发展教育，责任重大，使命光荣。各级政府和各部门要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育，切实肩负起加快改革和发展的历史使命。一是制定规划，明确任务和目标。各地要结合实际，选准改革突破口和工作重点，制定贯彻落实国家和辽宁省教育规划纲要的工作方案，采取有力的保障措施，认真组织实施。二是进一步提高教育投入水平。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。建立财政性教育投入与财政收入同步增长的机制。到2012年，全省地方教育支出占地方一般预算支出的比例达到国家核定比例。三是进一步建立和完善扶困助学体系。建立起面向城乡生活困难家庭子女，从学前教育到高等教育，覆盖公办、民办学校的扶困助学体系。要让生活困难家庭的孩子绝不因贫困而失学，绝不因贫困而失去尊严。四是加强教师和校长队伍建设。完善并严格实施教师准入制度，严格加强教师队伍管理，完善教师退出机制，提高教师队伍质量和素质。鼓励教师改革创新教育教学方法，减轻学生课业负担。制定并实施校长任职资格标准，推行校长职级制。要完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度，建立大学校长目标责任制和实绩评价考核制度。

教育部副部长陈小娅作重要讲话。她指出，辽宁省委、省政府高度重视教育工作，大力实施科教兴省、人才强省战略，始终把教育放在优先发展的战略地位，教育管理体制改革不断深入，教育结构不断优化，教育质量不断提升，教育公平迈出重大步伐，教育事业实现了历史性跨越，基本形成了与辽宁经济社会发展相适应的结构合理、科类齐全的现代国民教育体系，大部分教育事业重要指标已经居于全国前列，具备了实现高水平发展的基础和能力，为东北老工业基地全面振兴、辽宁省人口整体素质提高和经济社会发展作出了重要贡献。辽宁省委、省政府从推动全省经济社会科学发展、转变经济发展方式的全局出发，提出了到2020年建成教育强省、基本建成学习型社会、全面实现教育现代化的战略目标，必将为辽宁全面振兴老工业基地、推动科学发展注入强劲动力。她表示，教育部将和辽宁一道，为辽宁建设教育强省和人力资源强省，全面实现教育现代化而努力奋斗。

　　出席会议的领导同志还有：夏德仁、许卫国、王俊莲、曾维、唐军、张江、赵国红、闫丰、刘国强、陈超英、邴志刚、赵化明、胡晓华等。

　　各市市委书记、市长、分管副市长和教育局局长，省（中）直有关部门主要负责同志，省教育厅（省委高校工委）负责同志，省内各高校主要负责同志和基础教育、职业教育学校代表出席会议。

　　全省教育工作会议第一次全体会议以电视电话会议形式召开，主会场设在辽宁人民会堂三楼国际会议厅，各市、县（市）设分会场。