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湖北教育《规划纲要》公布高考将分成两次考

来源：武汉晚报发布时间：2010-11-17 09:57
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到2015年，基本建成教育强省；到2020年，基本实现教育现代化，高中阶段教育毛入学率达到97%；高等教育毛入学率达到60%……昨日，省教育厅公布的《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》（简称“纲要”）意见稿，描绘了我省教育10年后的蓝图。

记者发现，从学前教育一直到终身教育，“纲要”构建了完整的国民教育体系，进一步明确了加大公办幼儿园投入，均衡发展义务教育，改革高中录取方式等等。

此外，新“纲要”中，高校人才选拔方式更加灵活，高考分为本科和高职两次，同时，还将在少数高职试点注册入学制度。

在采访中，有专家认为，“纲要”很不错，但落实起来恐怕有些困难。根据“纲要”，10年后，高中阶段教育毛入学率达到97%；高等教育毛入学率达到60%，全省在校大学生接近200万人。

记者专访：听教育专家解读鄂版《规划纲要》

2010年9月，中南民族大学56个民族的学生代表欢聚一堂。据介绍，这是该校建校以来首次齐聚全国各民族学生，也是全国为数不多的实现56个民族学子“大团圆”的高校之一。记者胡伟鸣摄

素质教育深入人心。图为某小学组织的一次徒步实践活动。记者李少文摄

昨日，就鄂版《规划纲要》意见稿，本报邀请了华中师大校长马敏、华中师大教科院教授范先佐、湖北教育报刊社副社长张才生进行了详细解读。

加大公办幼儿园投入解决入园难题

纲要摘录：

“加大政府投入，将学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，加快发展公办幼儿园。积极扶持民办幼儿园，鼓励民间资本发展学前教育事业。引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。”

专家解读：

加大公办幼儿园投入，这说明把幼儿园全部推向市场是不对的。学前教育的社会化，造成新的教育不公平，老百姓意见很大。

据统计，目前城市公立幼儿园所占比例只有30%，农村公立幼儿园所占比例也只有50%，私立幼儿园的高收费，让许多家庭不堪重负。这就要求一方面加大公立幼儿园建设，也要求发展收费较低的民办学校。

解决择校问题推行小班教学

纲要摘录：

“切实缩小校际差距，着力解决择校问题。” “积极推行小班教学，逐步达到小学每班35人以下、初中40人以下。”

“落实国家体音美课程计划，完善学生升学体育考试和体音美学业水平评价办法。”

“减轻中小学生课业负担。严禁将学校分为重点学校、非重点学校或重点班、非重点班。严禁公办学校教师从事或者组织学生接受有偿家教、有偿培训，严禁公办学校教师到校外社会办学机构兼职兼课。”

专家解读：

“择校问题”是全国性难题，只要学校发展不均衡，择校就会存在。小班教学是我省的新提法。在许多乡镇包括武汉市，有些班级人非常多，这不利于因材施教。

严禁将学校分为重点和非重点，其实，很早之前就有这个提法，但一直没有落实。减负与完善升学办法是相互关联的，要想减负，就必须得改革升学办法，增加体育和音乐、美术的比重。

但在采访中，不少中学认为，目前这还不现实。如果教育部门不在后期提出具体措施和实现路径，这条规划等于是“画饼充饥”。若真要实现这个目标，对学校、对老师的一整套评价体系要有改变，要能出台一系列具体措施。比如说，评价学校或老师是以升学率为指标？还是靠家长的口碑或社会的认同？

小班教学也很难实现。学生都想进好学校扎堆，人数就会超过规定数字。师资力量稍薄弱的学校，则面临招不满学生的情况。择校问题不解决，后面很多问题都没法解决。

中职有望实行免费制度

纲要摘录：

“逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。”

“优化教育结构，引入市场机制，推进校企合作，坚持以用立业，紧紧围绕湖北经济社会发展需求，增强职业教育对经济社会发展的适应性、匹配度、贡献率，形成具有湖北特色的现代职业教育体系，建成职业教育强省。”

专家解读：

对于职业教育，首次将它提到前所未有的高度。我国是制造业大国，就必须培养大量技术人才，就是“蓝领”。职业教育是提高整个国民素质的重要途径。

不过，要大力发展职业教育，仅靠招生、学费优惠政策还远远不够，还必须有其他配套政策。比如，现在无论是考国家公务员还是地方公务员，都必须要求本科及以上学历，这就把高职生排除在外了。我省还须制订其他政策，以增强职业教育的吸引力。

高考分两次高职试点注册入学

纲要摘录：

“深化高等学校考试招生制度改革。试行普通本科院校与高等职业院校分类入学考试。鼓励普通本科院校以统一招生考试为主，根据各自选才要求辅以面试等方式选拔人才。”

“探索建立高职院校注册入学制度。”

专家解读：

当前的招生制度，人们对它最大的诟病就是“一考定终身”，埋没不少优秀人才。“纲要”关于招考制度改革的宗旨就是，推进多元化考试制度，“克服”一考定终身的弊端。今后高考分为两种，一种是全国统一组织的考试，这是本科考试，一种是高职入学考试，则由我省组织。这也就意味着，今后高考可能分两次：本科考试和高职考试。

探索建立高职院校注册入学制度，则是指在少数几所学校进行试点，学生入学不凭高考成绩，注册就可入学。这主要是去掉高职人才选拔“惟分论”。因为高职主要是培养技术性人才，这对有技能和有特长的学生是利好消息，可以更好地引导中学素质教育的进一步发展。

打造高教强省重点支持武大、华科大

纲要摘录：

“深化省部共建，重点支持武汉大学、华中科技大学争创世界高水平大学。积极支持其它部委属高校争创国际知名、特色鲜明的高水平大学。”

专家解读：

我省有7所“211”工程高校，其中包括两所“985”高校，高等教育一直位居全国前列，但世界高水平大学一所也没有。

我省这次明确表示，重点支持武大、华中科大争创世界高水平大学，意在通过这两所“龙头”大学，带动其他高校整体发展。

同时，加大省属高校建设力度，重点建设若干所具有较高办学水平和鲜明学科特色的国内知名高水平大学，支持具有行业背景的高校进一步增强学科特色和优势。

我省还将深入推进“武汉城市圈中央部属高校与地方高校对口支持合作计划”，激活部属高校优质资源，支持省属高校特色发展。

教师收入不低于公务员

纲要摘录：

“提高教师地位待遇。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”

专家解读：

教师是教育的第一资源。这要求激励“优者从教”，保障“教者从优”，坚持师德为魂，提升专业素质。

其实，在有关教师的法律法规中，也有类似规定，但一直没有真正落实。如果切实保障了教师的各种利益，就会吸引更多的优秀人才从教。

加强师德师风提高教师水平

纲要摘录：

“建立健全师德考核、评价、监督和奖惩的长效机制，将师德表现作为教师岗位聘任、职务晋升、年度考核的首要内容,实行师德问题“一票否决制”。将师德建设纳入学校督导评估的重要指标。“

“建立学术不端行为监督、查处机制，对失德失范者要加强教育，对学术腐败行为者要进行惩戒，对发生严重师德事件的地方和学校实行问责。”

专家解读：

“师德”注定会成为教育关键词。这几年发生了一系列事件，都与师德师风有关，比如范跑跑、谭千秋、叶志平等等。

提高质量的关键在于教师。而高素质教师的培养不是一天两天就可以解决的。高大的教学楼、先进的实验室等硬件建设问题一下子就可以解决，但教师的培养需要一个过程。无论哪个层次哪类学校的师资，都需要一个过程才能解决。就拿大学来说，学校管理者重视的是大楼、大实验室等硬件的投入和建设，忽视了教师的培养问题。教师的培养不是有钱就可以解决的，比如大学老师的敬业精神，教书育人水平，师德师风这些与科研是两码事。没有敬业的教师就很难培养出杰出的人才。

我省将探索建立教师退出机制，对师德师风表现不佳的教师及时劝诫。对有严重失德行为、影响恶劣者，依法依规撤销教师资格并予以解聘。对违反我省“十禁止”师德行为规范的，五年之内，在名师评选、人才遴选等各级各类表彰奖励中实行“一票否决”；造成不良影响的，在专业技术职务评聘和行政职务晋升中实行“一票否决”。