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上海市教委主任解读教改纲要：以改革创新推动教育科学发展

来源：新闻晚报发布时间：2010-09-16 22:11
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刚刚发布的《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》向人们展示了一幅上海教育事业发展的未来蓝图：力争通过10年的努力，率先实现教育现代化，率先基本建成学习型社会，努力使每一个人的发展潜能得到激发，教育发展和人力资源开发水平迈入世界先进行列。这是上海市委、市政府的一个庄严承诺，更是一份坚定信心。

上海市教育委员会主任薛明扬接受采访，就《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的有关内容进行了解读。

记者：此次上海和其他几个省市与国家同步编制地区《教育规划纲要》，这对上海来说意义重大。您认为意义主要体现在哪些方面？

薛明扬：编制《教育规划纲要》是上海服务国家教育发展战略的需要。根据国家对中长期教育发展战略的初步设想，到2020年要基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。但同时我国地区发展不平衡，国家将支持东部地区率先发展，对发达地区予以政策支持，提高教育现代化水平，并发挥发达地区对全国教育的带动作用。中央领导和教育部都希望上海教育要领先发展，为全国教育发展多作贡献。因此，上海教育发展战略需要新谋划，在坚持率先发展中更好地服务国家教育发展战略大局。

编制《教育规划纲要》是上海教育服务“四个率先”的需要。到2020年的未来10年中，上海将全面推进“四个率先”，基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市。要实现这一宏大目标，关键是人才，基础在教育。为此，上海教育发展战略需要进一步梳理思路，强化服务国家和城市发展使命，为经济社会发展提供强有力的人才支撑、智力支持和精神引领。

编制《教育规划纲要》是上海教育实现科学发展的需要。目前，上海教育综合水平和主要指标走在全国前列，有的还进入世界先进水平，但在素质教育、教育公平、教育管理体制、人才培养质量和结构、知识创新和服务能力等方面，依然存在薄弱环节，与上海城市定位和办好 “让人民满意的教育”要求还不完全适应。上海教育发展战略需要更加准确地定位，把握教育改革发展规律，在改革创新中破解难题，实现教育现代化。

从着手编制《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的那一天起，上海就遵循着 “世界眼光、国家战略、上海特点、全局高度、人民满意”的基本原则，努力做到既实事求是，又追求创新，精心描画上海未来10年教育改革发展的清晰蓝图。

记者：从上个世纪90年代提出的“一流城市，一流教育”到2004年教育工作会议提出的“率先基本实现教育现代化”，上海的先进理念始终体现出鲜明的时代特征，能否请您介绍一下这份《教育规划纲要》的核心理念呢？

薛明扬：“为了每一个学生的终身发展”是贯穿上海教育改革发展的核心理念，其内涵深远，一是要求教育坚持以人为本，公平惠及所有学生，满足学生的发展需求，让每一个人具有健全人格、良好素质和终身学习能力;二是要求教育激发学生的发展潜能，培养和造就高素质劳动者和优秀人才，增强教育提升人力资源水平和服务经济社会发展的能力;三是要求教育遵循教育发展规律，顺应世界教育发展趋势，率先实现现代化。

上海教育担负着光荣而崇高的历史使命。上海教育要顺应时代发展的要求，以改革创新为动力，在新的历史起点上更好地实现科学发展，践行“为了每一个学生的终身发展”的核心理念，增强主动适应和服务经济社会发展的能力，为支撑经济转型、推动自主创新、引领文化发展、促进社会和谐作出更大的贡献，率先实现教育现代化，创造上海教育新辉煌。

记者：在《教育规划纲要》中，上海特别强调用改革创新的精神来推动教育事业的科学发展，能否请您谈谈上海如何体现“科学发展”？

薛明扬：我理解，上海教育的科学发展较好地体现在《教育规划纲要》提出的16字工作方针之中，即坚持“促进公平、追求卓越、推动创新、服务发展”。

记者：能否请您作些具体诠释?

薛明扬：第一，促进公平就要努力健全基本公共教育服务体系。这是社会公平的起点，是最基本的、最重要的公平。保证人人享有受教育的机会，是我们肩负的重要职责。要进一步推动义务教育优质均衡发展，认真办好每一所学校，为每一个学生的发展提供一条公平的起跑线。

第二，追求卓越就要全面提高教育质量。树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展。要坚持育人为本，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，围绕素质教育战略主题，全面深化课程教学改革，促进学生全面而有个性地发展。

第三，推动创新就要深化教育体制机制改革。当前的重点领域和关键环节是创新教育公共服务机制、改革教育管理体制、深化办学体制改革、创新教育国际交流合作机制与模式。

第四，服务发展就要增强教育对经济社会发展支撑引领能力。必须充分发挥教育在提高劳动者素质、培养优秀人才及解决经济社会发展重大问题等方面的重要作用。要适应上海产业结构升级的需要，加快构建现代职业教育体系，着力培养高素质人才。

记者：上海《教育规划纲要》的亮点有哪些？

薛明扬：此次编制《教育规划纲要》的过程亮点较多，不仅有3个版本的“平行起草”，也有征求意见时“问政于民、问需于民、问计于民”的各种方法，但就《教育规划纲要》本身而言，我认为通过聚焦关键领域和薄弱环节而规划设计了10项教育综合改革重点试验项目和10项重点发展项目，堪称亮点。

教育综合改革重点试验项目有，优化基本教育公共服务资源配置试验;创新人才培养新模式试验;改革招生考试制度试验;促进高中教育优质特色多样发展试验;建立高等学校分类指导服务体系试验;建设终身教育体系和学习型社会试验;促进民办教育规范特色发展试验;扩大教育对外开放试验;完善非本市户籍常住人口教育保障机制试验;探索区域教育协作新机制试验。

重点发展项目有，第一类是政府教育公共服务项目，包括幼儿园和中小学办学条件提升工程，教育信息化公共服务平台建设工程，市民终身学习促进工程;第二类是提升教育质量和人才培养水平的项目，包括教师专业发展工程，教育国际化重点建设工程，学生实践和创新基地建设工程，学生健康促进工程;第三类是教育主动适应和服务经济社会发展的项目，包括职业教育示范校和能力建设工程，高水平大学和一流学科专业建设工程，高校知识服务平台建设工程。