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“25年免费教育”的看点在哪里

来源：新华网发布时间：2010-08-31 11:20
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今起，广东省东莞市石排镇人将享受25年的免费教育：凡本地户籍者，从幼儿园读到博士，都将得到当地政府的补助，最高一年1人可补助1万元。该镇负责人称，此举将大大减轻广大家庭的教育负担。而此举也是对村民分红机制的一种转换。（8月25日《新京报》）

　　石排镇能普及25年免费教育，源于当地经济足够发达，每年的可支配财政收入达5亿元左右。对于经济落后地区而言，不具有推广和借鉴价值。那么，石排镇普及25年免费教育的看点在哪呢？在我看来，是当地政府“还富与民”的先进理念，它为中国提供一个开启高福利时代的发展样本。

　　政府的钱全部取之于民，也理所应当要用之于民。当政府财政达到一定程度，超出了政府履行职能所需的范围时，还富于民就成为人性化政府的首要考虑和理性选择。英国经济学家詹姆斯·米德于1938年在《经济分析与政策导论》一书中首先提出了“向社会分红”理论。该理论认为，在一定地域内，政府从投入国有企业或社化企业的资本和土地中获得利润，除了将一部分用于对企业的再投资等支出，可以将另一部分作为社会分红分给全体公民，以体现公民对企业或资源的全民所有性质，并从这种关系中获得实际利益。

　　社会分红不仅可以增加消费，而且有利于提高百姓的幸福指数，是人权观念的巨大进步。事实上，当前“向社会分红”理论正逐渐被运用，“找政府分红”已是国际惯例。2008年，新加坡政府公布了“政府盈余全民分享计划”，给国民发了一个相当于43亿人民币的大“红包”。香港特区政府紧随其后，因为巨额财政盈余决定退税400亿港元，退税率高达75%。此前我国的东莞也向低收入群众派发千元红包，这些都说明“还富于民”的观念已为越来越多的国家和地区所接受。

　　虽然我国经济比不上发达国家，但是，近几年来我国财税收入稳步增长。一些沿海经济发达地区更是步入先富的前列，财政收入在正常开支之余，有了大大的赢余。面对充裕的财政，这些先富起来的地方，如何使用赢余的财政资金，是一个十分重要的问题。是用于挥奢浪费、大搞堂馆建设和形象工程，还是还富于民、造福于民？显然，理性的政府应当选择后者。石排25年免费教育的意义在于，它为我们提供了一个政府“还富于民”的标本，开启了一个让人向往的高福利时代。在这种情况下，一些先富起来的地区，不妨学学石排镇的做法，通过提供“免费教育”等免费公共产品，让人民从经济发展和财政增收中得到实惠，实现“共建共享”的目标。