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奏响教育公平的时代乐章

来源：人民日报发布时间：2010-08-26 10:28
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“公共教育的提供变得更加公平。一个公共财政体系已经建立以满足弱势群体的教育需求。城乡和区域差距在某种程度上被缩小。这些都是中国教育发展的重要里程碑。”这是世界银行对我国“十一五”期间教育发展的中肯评价。

　　近年来,我国着力促进教育公平，成效举世瞩目，得到国际社会的认可和赞许。在九个发展中人口大国中，我国全民教育的进步十分明显，发展指数在联合国教科文组织监测的124个国家中排第四十三位，在扫除文盲、缩小教育性别差距、减少贫困等方面为全球做出了杰出贡献。

　　广阔农村的孩子有了更多更好的就学机会

　　历史不会忘记：新千年伊始，中华民族历史上最大范围的教育普及变成现实——基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。这得益于党和政府把教育摆在优先发展的战略地位，对教育事业特别是农村和经济欠发达地区的义务教育发展高度重视。

　　上世纪90年代以来，国家实施了两期“贫困地区义务教育工程”，设立专项资金积极推进农村地区中小学校舍改造。2003年，国务院要求把农村教育作为教育工作的重中之重，出台了新增教育经费主要用于农村教育的政策。2004年启动的“西部地区‘两基’攻坚计划”如期实现，使西部地区义务教育人口覆盖率超过98%。

　　通过新建和改扩建农村寄宿制学校专项工程，党和政府为数千万农村学生提供了良好的学习和生活条件。“农村中小学现代远程教育工程”的实施，使农村初中基本具备计算机教室，小学基本具备卫星教学收视点，小学教学点基本具备教学光盘播放设备和成套教学光盘，农村36万所中小学的教学条件明显改善，缩小了区域之间、城乡之间义务教育教学水平差距。

　　“在我爷爷的时代,没有书本,没有笔；在我爸爸的时代,只有小黑板；在我们的时代,只要走进计算机教室,就走出了高山峻岭……”这是新学期开学时,西藏达孜中学的新生写下的入学感言。目前，我国初步形成了包括幼儿教育、基础教育、职业教育、成人教育和高等教育在内的比较完整、具有中国特色的民族教育体系。

　　着力办好每一所学校，关注每一个孩子健康成长，党和政府的政策，给广阔农村、广袤西部的孩子创造了更多更好的就学机会。如今，每年普通高校招收的新生中，52%来自农民家庭。

　　免费义务教育书写“中国教育史上的奇迹”

　　“春风吹绿了鄂尔多斯草原。面对记者的镜头，生长在草原上的蒙古族小姑娘奇·苏龙嘎甜甜地笑了。她高兴地对记者说：‘现在念书不用交钱了，上学真好！’……”这是2006年４月的一天，记者在内蒙古自治区伊金霍洛旗采访蒙古族中学初三学生苏龙嘎时，记录下的生动一幕。

　　为了使全国所有学龄儿童少年都能按期完成义务教育，从2001年起，中央财政安排经费向农村家庭经济困难的中小学生免费提供教科书。2004年中央和地方财政开始对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免除杂费和书本费，并补助寄宿生生活费（简称“两免一补”）。2007年，这项政策已惠及1.5亿农村（加县镇）义务教育阶段的学生。不久，党和政府又推出更大力度的免费政策，城市义务教育也实行免费。目前，免费义务教育已覆盖全国城乡，被誉为“中国教育史上的奇迹”。

　　同时，国家加快建立健全家庭经济困难学生资助政策体系。中等职业教育初步建立了以国家助学金为主，辅之以学生顶岗实习、半工半读，校内奖学金，学校减免学费的资助体系；公办高等学校建立了国家奖学金、助学金、助学贷款、勤工助学、特殊困难补助、学费减免有机结合的资助体系。为此，每年各级财政预算经费和学校安排助学经费达到500多亿元，受到资助的中等职业学校和高等学校的家庭经济困难学生分别达1600万人和400万人，分别占在校生总数的90%和20%。

　　“同在蓝天下，共同成长进步”

　　我国每年有超过1亿的进城务工就业的流动人口。国家保障进城务工就业农民子女义务教育权利，坚持以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主，对农民工子女接受义务教育实行与当地学生同等对待的政策。在北京市石景山区玉泉路小学，进城务工就业农民子女占到全校学生的９６％。

　　目前，进城务工就业农民子女义务教育已纳入流入地普及九年义务教育工作范畴，进城务工就业农民子女就学学校建设已列入城市基础设施建设规划，并制定了教育经费保障措施。一些地区还通过设立助学金等方式，帮助家庭经济困难的进城务工农民子女就学。2009年，全国农民工随迁子女在流入地小学初中就学人数达到997.1万人，在公办小学和初中就读的分别占77%和80%。“流动的孩子”再不用为上学发愁，他们和城市的孩子一样，“同在蓝天下，共同成长进步”。

　　保护女性受教育权益和扩大女性受教育机会，是中国政府的庄严承诺。政府部门通过重点资助因家庭经济困难失学的学龄女童进入或重返校园，使我国受教育机会上的性别差异迅速缩小。2009年，小学女性学龄人口入学率达到99.44%，比男童高出0.08个百分点，性别差异已经消除，女孩与男孩享有平等的受教育机会。