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访广西高校工委书记、教育厅厅长高枫

来源：科技日报发布时间：2010-08-26 08:30
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贯彻落实全国教育会议精神全面推进广西教育事业科学发展

——访广西高校工委书记、教育厅厅长高枫

　　（记者江东洲）教育兴则人才兴，人才强则国家强。

　　7月13日至14日，全国教育工作会议在北京举行。这是新世纪以来第一次、改革开放以来第四次全国教育工作会议。

　　党中央、国务院颁布实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，全面描绘了未来10年我国教育改革与发展的宏伟蓝图——到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

　　在新的历史起点上，全国教育工作会议发出了促进教育事业科学发展的动员令，吹响了建设人力资源强国的进军号。

　　结合实际，怎样推动广西教育事业科学发展？立足当前，如何办好人民满意的教育？

　　近日，中共广西壮族自治区高校工委书记、教育厅厅长高枫接受了本报记者的采访。

　　抓住重要战略机遇期开创广西教育事业改革和发展新局面

　　记者：当前，国家西部大开发战略深入实施，中国—东盟自由贸易区正式建成，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，广西已进入加快发展的黄金时期，广西教育事业也迎来了历史上难得的机遇。对于当前广西教育发展的形势，您怎么看？

　　高枫：当前，广西已进入经济社会快速发展和全方位开放合作的新时期，呈现出新的发展特征和新的发展趋势，站在新的历史起点上，广西教育事业面临着难得的发展机遇。

　　首先，党中央、国务院高度重视发展社会事业、改善民生，进一步落实教育优先发展的政策措施。今年，国家启动实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，采取多渠道增加教育投入，健全教育投入保障机制，改善教育办学条件，加大统筹城乡、区域教育发展力度，完善家庭经济困难学生资助体系，落实义务教育学校教师绩效工资政策，高度重视解决家庭贫困的高校毕业生就业问题，优先发展教育的政策和措施进一步落实和完善。同时，我国已取得应对国际金融危机的明显成效，国家积极推动经济发展方式的转变，并将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施新一轮西部大开发，特别是国务院出台了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，为广西教育事业加快发展提供了极为难得的机遇和更为有利的条件。

　　其次，广西经济社会加快发展给教育大发展提供了广阔空间。尤其是30多年的改革开放，经济综合实力明显增强，为教育发展提供了有力的资金保证。当前，广西在国家区域经济布局中的战略地位得到提升，工业化进入快速发展的新阶段，产业结构优化升级进入重要的关键时期，城镇化建设进入快速扩容、快速推进的新时期。尤其是北部湾经济区的开放开发，“14+4”产业框架体系建设，“两区一带”发展新格局的构建，迫切需要大批高素质专业人才，迫切需要智力支持，这是广西大力发展教育的强大动力。

　　再次，教育事业的自身积累为今后加快发展提供了坚实基础。经过改革开放30多年的发展，广西教育事业综合实力不断增强，队伍的综合素质不断提高。特别是近年科学发展、和谐发展、跨越发展的好思路、好路子、好氛围、好作风、好势头，为我们做好今年工作提供了良好的基础和条件。

　　同时，我们还必须清醒的看到，广西教育事业发展既面临着多重机遇和更大动力，同时也面临着新的压力和严峻挑战。第一，经济社会发展给教育提出了新要求。尤其是广西北部湾的开放开发，工业化、城镇化、社会主义新农村建设的推进，对教育提出了更高的要求。当前，我们的教育工作尤其要主动适应做大做强做优广西工业的需要，主动适应北部湾经济区开放开发的需要。第二，人民群众对教育发展的期盼和要求越来越高。在新形势下办好人民满意教育，必须积极回应社会关切，解决群众反映强烈的问题。第三，教育有其自身规律，对教育科学发展提出了更高的要求。教育是各个领域发展人才支撑的基础，具有涉及面广、周期长、见效慢等特点，这就要求教育发展必须具有战略性、全局性、前瞻性，必须加强统筹协调，适度超前。第四，广西教育自身发展与广西的新发展、与全国的平均发展水平还有较大的差距。此外，师资队伍建设工作有待加强，教育宏观管理和科学发展的水平有待进一步提高，教育投入仍然不能适应新发展的需要。

　　综观国际国内形势，广西教育仍处于重要战略机遇期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。在今后的工作中，我们要更加注重把握机遇、更加注重改革创新、更加注重科学发展、更加注重真抓实干，努力开创广西教育事业改革和发展的新局面。

　　以《教育规划纲要》的发布和实施为契机做好广西教育事业改革发展规划工作

　　记者：教育是民族振兴、社会进步的基石。7月中旬召开的全国教育工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理在会议上发表了重要讲话，对我国教育改革发展面临的形势、任务进行了深刻阐述和全面部署，为我国教育改革与发展指明了方向。会议颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，提出我国到2020年,要基本实现教育现代化,基本建成学习型社会,进入人力资源强国行列，吹响了优先发展教育,建设人力资源强国、人才强国和创新型国家的嘹亮号角。作为教育主管部门，我们如何把未来10年教育改革和发展的宏伟蓝图与广西的实际结合起来，推动全区教育事业更好更快地发展？

　　高枫：7月8日，党中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》；7月13日至14日，召开了新世纪以来第一次全国教育工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理作了重要讲话，这次会议回顾了新中国成立60多年，特别是改革开放30多年来我国教育改革发展取得的巨大成就，总结了我国社会主义教育事业的发展规律，对我国未来10年教育事业发展进行了全面谋划和前瞻性部署。会议还总结交流了教育工作经验，分析了教育工作面临的新情况新问题，对全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出了明确的要求。这对于动员全党全社会坚持优先发展教育，推动教育事业科学发展，建设人力资源强国，办好人民满意的教育，确立了一个新起点，开创了一个新征程，具有重大历史意义和重要指导作用。会议提出，我国到2020年,要基本实现教育现代化,基本建成学习型社会,进入人力资源强国行列。对于广西这样的后发展地区来说，尤其要认真落实优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的教育工作方针。作为教育主管部门，我们要更加殚精竭虑、奋发有为地工作，将宏伟蓝图一点一滴变为现实。

　　当务之急，对于我们来说，就是要以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的发布和实施为契机，科学谋划，做好广西教育事业改革和发展规划工作。要在认真总结广西教育事业“十一五”改革和发展经验的基础上，结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对教育发展的战略部署和要求，认真制定好广西教育事业“十二五”和今后一段时期改革和发展规划。

　　一是充分体现党中央、国务院关于教育事业发展的战略思想，充分体现自治区党委、政府的战略部署和总体要求，极大地满足广大人民群众对广西教育事业发展的良好愿望，制定好教育发展规划。在内容上要坚持教育优先原则，把教育改革发展放在全面建设小康社会、推进富裕文明和谐新广西建设的大局中来部署。立足当前，着眼长远，在体现百姓和广西经济社会发展的现实要求的同时，着眼时代发展要求，着眼于广西未来的发展，充分考虑未来5—10年广西人口变化、经济结构、就业结构和社会发展特点。加强规划的总体战略研究，同步推进总体规划和分规划的制定。统筹各级各类教育、城乡教育和区域教育协调发展，统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹人才培养、科技创新和社会服务，统筹教育发展、改革和稳定，努力提高教育质量和国际化水平，不断推动教育事业实现新的发展。不断满足人民群众对高质量、多样性、多层次教育的迫切需要，服务广西新发展。

　　二要坚持改革创新，求真务实。发展规划要经得起实践检验、群众检验和历史检验。要解放思想、改革创新，努力在观念突破和体制改革、机制创新上下工夫，在切实转变教育发展思路、发展方式上下工夫。要坚持实事求是，一切从实际出发，深入调查研究，紧紧围绕广西教育改革发展的重大方针、重大目标、重大项目和重大政策，集中力量进行攻关。要加强规划编制工作的组织和领导，充分发挥各地方、各单位以及研究机构和专家学者的作用，广集众智，广纳群言，充分听取各方面意见和建议，使编制规划的过程成为统一思想、提高认识、凝聚智慧、激发干劲的过程。

　　推进义务教育均衡发展全面提高基础教育质量

　　记者：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出，实现更高水平的普及教育。要“基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%”。围绕着这些目标的实现，广西有何举措？

　　高枫：今年，教育部在基础教育工作方面下发的第一个文件就是《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》，提出了“两步走”的工作目标：到2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务教育基本均衡。我们认为，促进义务教育均衡发展，必须在政策取向上防“马太效应”，高度警惕出现“好的愈好，坏的愈坏，多的愈多，少的愈少”的现象；在政策实施上反“马太效应”，加大对薄弱地区、薄弱学校的支持力度，使标准化、规范化理念整体体现在义务教育阶段各个学校。2010年，预计中央、自治区和各市县财政投入48亿元，用于农村义务教育经费保障机制改革和免除城市义务教育阶段学生学杂费工作。继续推进“农村中小学财务管理年”各项工作任务的落实，各地各义务教育学校要按照自治区下发的标准，完成财务管理规范建设任务，建立农村中小学预算编制制度，实行一个学校一本预算，努力提高每一所学校的保障水平和财务管理水平。继续加大实施“义务教育学校常规管理年”活动力度，努力提高每一所学校的常规管理水平。认真总结义务教育课程改革经验，提炼和推广先进典型，启动一批教学改革试点县，努力提高每一所学校的教学质量。推动实施义务教育学校绩效工资制度和岗位设置管理工作，完善教师资格制度，提高教师入职标准，积极参与教育部启动实施的教师资格再认证试点工作，严把教师“入口关”，努力提高每一位校长、教师的工作激情和综合素质。全面实施素质教育，切实减轻学生过重学业负担，努力提高每一名学生的学习兴趣。

　　要加快发展普通高中教育。扩大普通高中招生规模，努力完成29万人的招生任务。今年自治区本级将示范高中建设奖励经费提高到4000万元，推动29个县创建自治区示范性普通高中。认真做好普通高中新课改准备工作，引导普通高中注重内涵发展、特色发展。

　　积极发展学前教育和特殊教育。组织制定《广西壮族自治区幼儿园办园基本条件》、《广西壮族自治区学前班办班基本条件》、《广西壮族自治区幼儿园保育教育常规管理暂行办法》和《广西壮族自治区学前班管理办法》，进一步规范学前教育管理，重点规范民办幼儿园和农村幼儿园管理。建立健全特殊教育管理办法，推动以市为主建设特殊教育学校，筹划建设有特色的自治区级特殊教育学校，在全区发挥示范带动作用。

　　大力推进职业教育发展打造民族地区职业教育强区

　　记者：实践证明，发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。当前，面对广西工业化、城镇化快速推进、特别是北部湾经济区开发建设对职业教育产生的强劲需求，我们应该如何推进职业教育发展？

　　高枫：2007年12月22日，广西壮族自治区党委、自治区人民政府下发《关于全面实施职业教育攻坚的决定》，要求在取得“两基”攻坚全面胜利的基础上，于“十一五”的后3年，即2008—2010年全面实施职业教育攻坚。今年是职教攻坚的最后一年，以完成职业教育攻坚任务为目标，我们将大力推进职业教育发展，以教育部和广西共建民族地区职业教育综合改革实验区为契机，打造民族地区职业教育强区。

　　要力争完成招生任务。2010年，全区就读中等职业学校的当年初中毕业生达45％以上，中等职业学校招生32万人。全区高等职业学校在校生数量达33万人，占高等教育在校生数量的50％以上。要继续保持职业教育基础能力建设良好势头。2010年，自治区本级继续安排1.5亿元专项经费，各市筹措14.06亿元经费专项用于职业教育基础能力建设。要全面建成100所自治区级示范性职业院校(中职85所，高职15所)和150个自治区示范性职业教育实训基地(中职100个，高职50个)。要重点推进南宁、柳州、北海、钦州、崇左等5个职教园区和其他各地市级职教中心建设，指导30万人口以上的县和15个民族自治县（含3个享受自治县待遇县）加强县级职教中心建设。要加强中职师资队伍建设。指导各地落实《广西壮族自治区中等职业学校机构编制管理暂行规定》，以“双师型”教师为重点进一步加强中职教师和校长培养培训，提升中职师资队伍整体水平。要切实提高教育教学质量。进一步加强和改进中等职业学校德育工作，进一步改革培养模式、教学模式、评价模式，调整和优化专业设置、课程体系、教学环境，进一步强化职业教育技能竞赛，大幅度提高教育教学质量，中等职业学校毕业生初次就业率必须达85％以上。要做好评估验收准备工作。自治区人民政府制定了《广西壮族自治区职业教育攻坚评估验收办法》和《广西壮族自治区中等职业教育奖优扶先办法》等文件，自治区人民政府教育督导团将以市为单位进行评估验收。

　　积极发展高等教育服务广西经济社会新发展

　　记者：教育质量是当前我国高等教育发展的核心问题，也是高等教育大众化的生命线。对于广西高等教育，您曾提出“还有三个没有根本改变”的观点：一是广西高等教育的规模和在全国的位置没有根本改变，毛入学率只有17%，比全国低7个百分点；二是广西高等教育对社会贡献率不高的状况没有根本改变；三是广西高校的布局、专业设置、课程结构不能适应广西新发展的状况没有根本改变。要从根本上改变这种状况，我们还要做好哪些工作？

　　高枫：我们要把高等教育作为广西教育事业改革发展的战略重点，放在更加突出的位置抓紧抓好。要进一步解放思想，转变观念，理清思路，在广西新发展大局中找准位置，发挥作用。

　　要继续适度扩大高等教育规模。2010年，拟向教育部申办3所民办本科高校，进一步扩大全区普通高校招生规模。组织起草并争取以自治区人民政府的名义印发《广西民办高等职业学校设置管理办法》(试行)，进一步规范民办高等职业学校的设置。

　　要集中资源建设高水平大学和培育学科品牌。2010年，教育部将启动实施“中西部地区高等教育振兴计划”，初步计划建设100所高水平、有特色的地方大学；启动“特色重点学科项目”建设，对非“211工程”学校中的国家重点学科给予支持；还要将国家示范性高等职业院校从100所扩大到200所。我们必须集中有限的资源，重点培育高水平大学和学科专业品牌，以自身的发展获得国家的支持，以国家的支持促进更大的发展。

　　要大力提高高等教育质量。进一步加大经费投入，深入实施高校“质量工程”，着力开展特色专业、精品课程、教学团队、实验教学示范中心等项目建设，打造一批有较大影响力的国家级和自治区级标志性成果。组织高职高专院校人才培养工作评估，加强教学质量监控。继续实施高校对口支援，争取国家“985”高校对口支援广西高校，争取外省高水平国家示范性高职院校对口支援广西高职院校。继续抓好示范建设，提高高等职业教育质量。

　　要提升高校科技创新和服务能力。继续推进广西大学“211工程”三期建设，加强高校重点实验室和工程中心建设，加大若干个广西科学实验（发展）中心建设力度，努力把广西科学实验（发展）中心建成高水平科学实验的平台，汇聚和培养高水平创新人才的平台，产出高水平科研成果的平台。继续实施“高校三对创新行动计划”，保持高校服务地方经济社会发展的品牌优势。继续推进“人文强桂工程”，进一步繁荣发展高校哲学社会科学。

　　要加强研究生教育工作。继续扩大研究生规模，大力发展专业学位研究生教育，深化研究生培养模式改革，加大研究生培养创新实践基地建设力度，进一步提高研究生培养质量。下大力气抓好3个新增博士立项建设单位和1个新增硕士立项建设单位的建设工作，组织开展新增授权学科点的申报、审核工作，争取获得更多的新增学科授权点，要实现高校一级学科博士点零的突破。

　　要加强高校教师队伍建设。要深入实施“人才强校”战略，把培养和引进高层次人才作为高校建设的战略任务。要主动用好自治区吸引和培养高层次人才的政策措施，加快引进区内外和国内外高层次人才，特别是紧缺急需的高层次人才。要依托自治区人才小高地计划、高校优秀人才资助计划和骨干教师培养计划，以及重大科研和建设项目、重点学科和科研基地，培养造就一批学术领军人才、中青年骨干和优秀教师团队。

　　强化人才需求和科技创新支撑做大做强做优广西工业

　　记者：当前，国家西部大开发战略深入实施，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，以及全区工业化城镇化进程快速推进，广西已进入经济社会快速发展和全方位开放合作的新时期。3月5日，广西启动实施“广西高校服务北部湾行”活动，吹响了“教育服务广西新发展”的号角。在广西教育服务广西新发展方面，我们还有何考虑？

　　高枫：从2010年开始，我们将启动“教育服务广西新发展行动计划”。总体目标是：力争通过若干年的努力，逐步满足广西做大做强做优工业的人才需求和科技创新支撑，提高教育与全区经济社会需求的贴近度和社会贡献力。

　　主要任务包括：一是实施技能型急需和紧缺人才培养工程。继续抓好国家职业教育综合改革试验区工作，结合教育部启动的《中等职业教育改革创新行动计划(2010—2012年)》和自治区人民政府即将出台的《关于大力发展职业教育的若干规定》，推进试验区各项工作，依托国家重点中等职业学校、自治区示范性中等职业学校和高水平职教园区，建设中级技能型急需和紧缺人才培养基地，加快培养中职层次技能型急需和紧缺人才。支持柳州市建设好职业教育改革发展示范区，为全区提供新理念、新机制、新标准。指导各高校对接十四个千亿元产业和四大新兴产业，调整专业结构，填补专业空白，改革人才培养模式，建设高级技能型急需和紧缺人才培养基地，加快培养本专科层次应用型急需和紧缺人才。鼓励有条件的高校与大企业建立研究生联合培养基地，加快培养高层次拔尖创新人才。

　　二是实施高校科技创新与成果转化工程。围绕广西优先重点和大力发展的工业产业，确定高校科技创新与成果转化的重点领域和主要方向。规划和指导高校与有条件的企业共建重点学科、重点实验室、工程技术研发中心等创新平台，孵化高科技成果，催生高科技企业。推动建立高校科技园区，利用高校核心技术成立高科技企业，鼓励高校参股投资高科技企业，加快高校科技创新成果转化。

　　三是实施高校服务北部湾经济区开放开发工程。将高校服务北部湾经济区开放开发工程，纳入“教育服务广西新发展行动计划”，统筹推进，服务北部湾经济区开放开发国家战略。

　　以中国—东盟自贸区的建设为平台提高广西教育的对外开放水平

　　记者：中国—东盟自由贸易区今年如期建成，对广西来说是一次重大的发展机遇，标志着广西对外开放进入一个新的阶段，进入全方位、多层次的时期。这不仅有利于广西扩大与东盟的贸易合作，为双方经贸合作注入新的动力与活力，从而全面深化对外开放，实现互利共赢，也有利于广西加强与东盟国家教育事业的交流和合作。以此为契机，我们如何加强国际交流与合作？

　　高枫：中国—东盟自贸区的如期建成对广西教育对外开放与合作提出了新的要求，我们必须高度重视国际交流和合作工作，特别是要加强与东盟国家的教育交流与合作。尤其要发挥高校的优势和作用，使高等学校成为服务中国东盟自贸区的人才培养基地，成为我国开展对东盟国家经济、文化、历史、政策等方面研究的资料中心和研究基地。要充分利用中国—东盟自贸区建设的有利条件，开展更加广泛的国际交流与合作，提高广西教育的对外开放水平，不断推进教育的国际化进程。各级各类学校要解放思想，开阔视野，不断加大工作力度，积极开展不同形式、不同层次的对外国际交流与合作，要通过合作办班、办院、建校、联合招生培养等更深入有效的合作形式，引进先进的教育模式、高质量课程和高水平教师等优质资源，推动重点学科和优势领域的国际合作，积极开展前沿和尖端领域的国际合作研究。

　　我们将继续到东盟国家举办广西国际教育展，加大招收东盟国家留学生的工作力度，从2010年起，力争东盟国家留学生人数每年增长15%。制定并颁布实施广西政府东盟国家留学生奖学金实施办法。办好广西民族大学东盟学院。加大广西财政资助出国留学工作力度。做好汉语国际推广和建立孔子学院工作。