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王卓君：内部改革----高校发展的关键

来源：光明日报发布时间：2010-08-26 08:21
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内部改革：高校发展的关键

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出“到2020年,建成一批国际知名、有特色高水平高等学校,若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。”

　　增强推进高校改革创新的责任感

　　改革开放以来，我国的高等教育规模稳步增长，迈入了国际公认的“高等教育大
众化”阶段，但仍存在拔尖创新人才培养能力较为薄弱、质量保障体系不够完善等一系列突出问题。为此，《规划纲要》特别聚焦于发展中的质量问题，注重借助宏观调控与具体操作的结合，具体来说就是改革评价机制与优化重点项目支持。在质量评价和人才评价制度方面，强调政府、学校、社会各方面的共同参与，并积极借鉴国际经验以形成中国特色评价模式。同时，纲要明确继续以实施高等教育质量提升工程为抓手，通过推出一系列重大项目来引领带动办学质量的提升。

　　《规划纲要》在总体目标、战略任务、体制改革和保障措施等各方面都体现了分类指导、分步实施的理念，旨在通过灵活多样的政策举措，分层分类来激发各级各类高校的发展活力，引导高校克服同质化倾向，形成各自的办学风格，在不同层次和领域办出特色，争创一流。另外，纲要还对当前人民群众关心的一些教育热点难点问题给予了积极回应，提出要逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，探索实行高水平大学联考，发挥和规范导师在选拔录取中的作用等等。纲要还提出了一系列重大试点项目，比如拔尖创新人才培养改革试点、现代大学制度改革试点、办学体制改革试点等等，为各地、各校预留探索创新空间。

　　高等教育管理体制改革是本次《规划纲要》着墨较重之处。《规划纲要》从高校与政府，高校与社会，高校内部三个维度上，就“推进政校分开管办分离”、“落实和扩大学校办学自主权”、“完善中国特色现代大学制度”等三个方面对高校改革的路径进行了系统性的制度设计。并首次提出“树立系统培养观念”来沟通联动三者关系，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。在社会资源整合方面，强调了高校发展要扩大社会合作，推进与科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制等。这一系列政策信号的释放，要求高校要更加注重自身内部改革与外部环境的协调性，通过内外结合形成推进改革的持续动力。

　　对接《规划纲要》战略要求的探索

　　一定意义上讲，我国现在的大学和真正的世界一流大学还有相当的差距，需要我们以改革创新的胆识与智慧来寻求突破并努力推动。《规划纲要》对高等教育改革发展的要求，就是要以内部改革为突破口，切实调整高校内部各要素的运行方式，协调各功能的有效发挥，激活高校发展的内生动力，全面提升高校自身的综合竞争力。以苏州大学的探索为例，进行以下分析。

　　育人为本，改革创新人才培养模式。培养高素质创新型人才始终是高校根本职责和首要任务。我们认为在高等教育大众化时代，精英教育与精英人才的作用更加突出和重要，对于肩负双重使命的地方重点大学尤其如此。因此，我们按照分类指导原则推进人才培养模式改革，在成为全国首家开展自主选拔招考的地方高校基础上，全面推行学分制，开设了特色强化班，已初步形成了医学长学制、综合性大学办教师教育、2＋3法学人才培养、国际合作培养等特色模式。另外主动适应区域经济结构调整和人才需求变化，按照“保老、改特、创新”原则调整优化专业结构，与摩托罗拉等企业联合成立相关专业指导委员会，并在企业设立研究生工作站，构建了各方联动培育创新人才的有效机制。

　　激发创新潜能，促进学科组织架构革新。学科建设是高校建设发展的基础工程，能否有效促进其交叉融合已成为影响学校办学实力与持续创新能力的重要因素。在已有的多个跨学科研究中心的基础上，我们统筹考量各学科的相似度、差异度、融合度和创新度，先后整合组建了医学部和材料与化学化工学部，打破学科专业壁垒，激活了新的学科增长点。另外我们坚持“有所必为、有所为、有所缓为、有所不为”的指导思想与“顶天立地”的科研方针，遴选优势和特色领域重点建设，在丝绸、纺织、血液学、免疫学、纳米材料、现代光学等领域形成了独特的品牌和比较优势，学科原始创新能力、系统集成创新能力和应用创新能力得到明显提升。

　　拓展服务领域，深化产学研用紧密互动。我们坚持以区域人才科技需求为主攻方向，统筹整合平台资源，在服务发展中注重从零散介入向全面互动转变，从关注数量向打造品牌转变，从被动迎合向引领导向转变。相继与苏州市、苏州工业园区、张家港市、广西农业厅、广东丝绸集团等建立了全面战略合作关系，苏州大学国家科技园、功能纳米与软物质材料研究院、唐仲英血液学研究中心、苏州基层党建研究所，金螳螂建筑与城市环境学院、城市轨道交通学院、凤凰传媒学院、沙钢钢铁学院等一批高水平共建平台和学院相继成立，逐步走出一条产学研用紧密结合、多方合作共赢的创新服务之路。

　　凝聚深化高校改革的动力

　　贯彻落实《规划纲要》要求，深化高校内部改革，关键在解放思想准确定位，贵在科学谋划因地制宜，重在统筹兼顾狠抓落实，需要高校内部各方面协调配合，形成合力共同推动。

　　长期以来，苏州大学始终将办学理念的凝练与实践创新作为解放思想、深化改革的过程，通过师生解放思想大讨论、学校发展战略研讨会和第十次党代会等活动，明确了“立足苏南、服务江苏、辐射全国、影响海外”的办学定位，提出了创建“国内一流、国际知名高水平大学”的奋斗目标，努力在服务国家和区域经济社会发展的进程中实现自身跨越发展。

　　学习和贯彻落实《规划纲要》的过程也是一个梳理办学思路，科学谋划自身发展的过程。在获悉国家制定教育中长期改革发展规划纲要的同时，苏州大学也启动了“学校‘十二五’和至2020年中长期改革发展规划”的编制,目前已初步完成了学校整体规划文本、6个分项规划文本及22个学院（部）规划的编制工作。明确了坚定不移地走内涵发展道路，大力推进从扩张性物质资源投入模式向协调性人才资源深度开发模式转变，从规模牵引型发展模式向创新驱动型发展模式转变；形成了“提升质量强内涵、服务社会促发展、分类管理激活力、优化资源增效益”四大办学方针；确立了“人才强校，服务兴校，创新活校，文化名校，特色优校”五大发展战略。

　　坚持统筹兼顾，正确处理改革过程中各方面的关系。一是正确处理推进各项改革的关系。围绕改革创新发展的总目标，上下联动、条块衔接，有效贯通，统筹做好教学、科研、服务等方面改革的协调发展。二是正确处理改革发展稳定的关系。要坚持把改革的力度、发展的速度和可承受的程度统一起来，把维护和发展师生员工的根本利益作为一切改革的出发点和落脚点，真正实现在稳定中推进改革创新发展。三是正确处理改革的阶段性目标和总体目标的关系。要坚持从实际出发，全面部署、分步实施，分清轻重缓急，有步骤、分阶段地予以协调推进。

　　（作者系苏州大学党委书记王卓君）