即将入读初中一年级的李惠，1年的学费8000元，还不算住宿等其他费用。

这并不是贵族学校，而是昆明市富民县原斥财政巨资连年扩建打造的永定中学，正如永定中学官方网站上曾经对学校的简介一样：永定中学的新建，是我县教育史上绝无仅有的重大决策。

然而，在富民县连年称财政吃紧、政府困难的情况下，依然举全县财力打造并引以为豪的永定中学，在即将来临的新学期里，它突然改名后叫昆明行知中学，成为一所民办的学校。

这也意味着原本应该享受九年义务教育免费政策的新生们，在接下来的日子里将以高昂的学费来实现。并且，澎湃新闻记者分别于7月18日、8月13日两次在富民县采访时了解到，就读的孩子，大部分依然是来自于条件艰苦的农村家庭。

村民们难以理解的是为何举全县之财力打造的公办中学就无条件“拱手相让”给私人办学使得学费高昂，而当事学校有教师难以理解的是此事被要求全县“不准议论”。

不过，早在2004年4月1日起，施行的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》中明确规定：实施义务教育的公办学校不得转为民办学校。

初中一年要8000，高昂学费引争议

李惠的一张新生入学收费单据显示，即将入读初一的她需要交纳：学费8000元，住宿费600元，校服费130元，床上用品费185元。

李惠的父亲说，按照国家的规定要求，九年义务教育阶段的中小学生，一律按照免费、就近的原则入学，永定中学就在家门口，孩子读初中当然首选永定中学。但是，永定中学变成民办的行知中学后，孩子的这个权利被剥夺了。要读这个学校，必须参加变成民办学校后的昆明行知中学组织的“小升初考试”，分数达到后，方能享受免费教育，否则，要读该校就得交高昂的费用。“本来可以到别的学校读书，也不用交那么多钱，但是由于路程较远，我们在别处做着事情，孩子来来去去，接送不方便，只得咬咬牙交钱。”

李惠告诉澎湃新闻记者，小学6年时间，她的成绩在班上一直保持在前十名。可是，参加昆明行知中学组织的“小升初”考试时，因3分之差而与昆明行知中学的“公费生”失之交臂，只能缴纳8000元成为该校的“自费生”。

在昆明市富民县旧县村里，像李惠一样入读行知中学的学生还有不少。村民孔得英、丁洪萍等人称，此前村里的孩子小学毕业后，小升初大部分都入读家门口的永定中学，全都是享受国家九年义务教育免费政策，结果永定中学在即将来临的学期里改名后成民办中学。“一年8000块，读完高中的话，6年至少要5万块钱，比供大学生还夸张。”李惠的父亲和村民们议论时说。

李惠也恰好是永定中学改民办后第一批招收的新生，如果早前一年，她完全可以享受国家九年义务教育免费的政策。

学校扩建连续征地，一年学费恰好是村民人均收入

富民县旧县村村民孔得英等人称，当初学校征地时，说是为了孩子们方便读书，结果征用了土地，村民们反倒向学校交纳高昂的学费才能入读。

“像我们一年也就苦个七八千元钱，供个初中生就没了。”村民丁洪萍说。村民们反映，一年除了种庄稼，还要在农闲时抽空打工创收，而主要收入来源就是种地，结果学校扩建还征地。

根据富民县发展和改革局2013年的国民经济和社会发展报告，其中显示富民县农村人均收入8655元。

孔得英等人说，永定中学扩张占了旧县村的土地，按照规定，会分三次补偿征地款，第一次补偿40%，第二次补偿30%，第三次补偿30%，“现在已经拿了7万元，剩下的12.5万还没拿到。”其中一户村民说。

富民县教育局答复澎湃新闻称，下一步，该校还将征地223亩，投资3.8亿元建14万平方米校舍，教学规模将达1万人、200个教学班。2014年秋季学期该校招收初一年级新生800余人，高一年级新生300人。

村民们议论，如果收费高，教育教学质量好，学生入读门槛严格，那也可以理解，“但现在是无论什么样的学生，只要能交钱就可以入学读书”。

为此，他们也曾多次找富民县政府讨说法。他们表达的诉求，主要是既然征用他们的土地，那么孩子入读该校就不应该交纳高昂的费用。

“当时周开龙县长答复我们，说改制民办后的行知中学是全省招生，给我们承诺对富民县入学的孩子，施行九年义务制教育免费政策，富民县以外的学生需要收费入读。”孔得英等人说。

然而，在报名时，村民们发现，县长曾经的承诺成为了空谈，本县孩子入读依然需交纳高昂的费用。

由此，村民们指责，好好的公办学校，非要交给私人办学，无形中增加村民们的负担，学校却变成了“赚钱工具”。

教育局回应无利益分成，每年招收30%公费生即可

8月13日，澎湃新闻记者来到富民县教育局求证时，办公室负责人称领导并不在单位，会上报后做出答复。

8月18日，富民县教育局回应澎湃新闻称，为了深化教育综合改革，推进富民教育均衡发展，满足人民群众对富民教育资源的企望；另外，预计2020年县城建成区常驻人口将突破20万人，将形成学龄人口快速回升势头。为此，富民县决定引进山东潍坊271教育集团，整合教育资源，借鉴山东昌乐二中的先进教育理念和办学模式，利用其雄厚的师资力量和国内知名的教育品牌，倡导“知行合一”的教育理念，与永定中学联合组建昆明行知中学。

根据富民县教育局的回应，2014年5月23日举行新闻发布与揭牌仪式，标志着昆明行知中学正式成立。其合作期限为20年，合作期间永定中学校产属山东潍坊271教育集团使用，产权归属富民县所有。

回应同时称，目前学校办理了办学许可证和相关办学备案手续，昆明行知中学收费已得到物价部门的许可，即自费生学费4000元/生•学期，住宿费300元/生•学期；公费学位学生初中学生免收学费、住宿费，高中学生学费700元/生•学期，住宿费30-80元/生•学期。而行知中学每年保证有30%的招生名额用于招收富民县辖区内的公费学位学生。

富民县县长周开龙和山东271教育集团总校长赵丰平签订协议

澎湃新闻记者于7月18日、8月13日两次来永定中学采访时，校门口均有展板摆放，展板上显示，2013年12月20日，富民县县长周开龙与山东271教育集团总校长赵丰平签订联合办学协议，由赵丰平出任昆明行知中学校长。

澎湃新闻记者从该校的教师、保安及富民县当地人处了解到，改制成民办后，愿意还在该校任教的教师可继续任教，不愿意留守的教师被转调到富民县一中，“但目前还有100多名公办教师还在该校上课，因为初二、初三两个年级的学生还在该校读书，原来的老师留下来教原来的学生。”一名教师说。除此，保安依然是曾经永定中学的保安，聘用制度等没发生变化。

富民县教育局局长张晓芳在回应云南本地媒体时称，271教育集团不用给富民县政府交钱，对办学产生的收益，双方也不予分配，双方达成的协议就是：昆明行知中学每年招收30%的公费生即可。

学校大门口，摆放了学校简介、招生广告等广告牌。澎湃新闻 王万春 图

值得注意的是，仅仅保证30%公费生就可让国有校产归属企业使用？教育局声称下一步该校将继续征地223亩，但这地谁来征？谁出钱？按商业用地或是公益用地还是行政用地？这些疑问，富民县宣传部答复称富民教育局会回应。但截至澎湃新闻发稿时，富民县教育局局长张晓芳一直没有给出回复。

富民县连年扩建永定中学，斥财政巨资打造校舍

“招收30%公费生即可”的昆明行知中学，曾经是富民县举全县之力斥资打造、引以为豪的永定中学，正如在该校的简介中所言：永定中学的新建，是我县教育史上绝无仅有的重大决策。

打开富民县永定中学的官方网站查看该校简介显示，该校始建于1975年，属省二级二等初级中学。该校先后被评为云南省文明学校、昆明市园林单位、昆明市农村示范初中、昆明市毒品预防先进单位、昆明市示范家长学校、昆明园林单位，还多次获得县级教育教学成果奖等荣誉称号。

简介中描述称，2009年底县委、县人民政府下大决心，花大力气，在县级财政十分困难的情况下，举全县之财力，投资8000余万元，移址新建永定中学，在县国有资产投资公司和县教育局全力承办、精心组织下，经过八个月的艰苦努力，高标准、高质量的圆满完成了建设任务。

对曾经的师资力量，简介中也有介绍，2010年时，在校学生达到1735人，住校生500余人。学校有正式教职工145人，其中中学高级职称20人，占教师总数的14.7%；中学一级职称60人，占教师总数的44.1%；中学初级职称56人，占教师总数的41.2%。市、县级学科带头人和骨干教师7人。

2011年3月17日《昆明日报》报道称，到2013年时，富民将投入2亿多元大力推进薄弱学校基础设施建设。富民结合实际，计划用3年时间对19所中小学幼儿园实施建设改造。其中在报道中对永定中学描述：“新建的永定中学已经投入使用，窗明几净，书声琅琅，有学生告诉记者‘崭新的教学楼和宽阔的操场比以前要强好多倍呢’”

2013年8月23日，富民县教育局在富民县公众信息网发文称，投资500余万元、建设工期9个月、建筑面积2592平方米、能容纳500人的富民县永定中学学生宿舍楼竣工投入使用，从根本上解决了大营中学撤并至永定中学后学生的住宿问题。

该文称，为进一步推进学校布局调整，富民县于2012年3月将大营中学与永定中学合并，以实现规模办学效益。两校合并后，永定中学仅有的一幢学生宿舍无法，满足学生住宿需要，挤占了部分功能室安排学生住宿，影响了学校正常的教育教学工作。

富民县教育局刊文同时称，为彻底解决永定中学学生住宿困难问题，维护学校正常的教育教学秩序，富民县委、县政府高度重视，在县财政极为困难的情况下，仍决定新建一幢学生宿舍，使得永定中学校舍更加完备，设施更加齐全，办学条件得到全面改善。

学校改制不合法规，教师指责办学模式

澎湃新闻记者整理关于富民县的相关报道后不难发现，曾经富民县财政吃紧、政府困难的情况下，斥财政巨资打造的永定中学，在改制民办的过程中跟《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（以下简称《实施条例》）背道而驰。

2004年4月1日起，施行的《实施条例》第6条明确规定：实施义务教育的公办学校不得转为民办学校。同时规定，公办学校参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费；公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施；参与举办民办学校的公办学校依法享有举办者权益，依法履行国有资产的管理义务，防止国有资产流失。

《实施条例》第16条明确规定：实施义务教育的公办学校转为民办学校，审批机关不予批准，并书面说明理由。

就在2004年《实施条例》施行时，彼时教育部()副部长章新胜在新闻发布会上面对媒体强调：九年义务教育就是政府承担的责任，因此实行义务教育的学校不得找任何借口和理由转制为民办。

相关的国家规章制度和三令五申，似乎在昆明市富民县失效，永定中学在改制后就连本校的教师都产生质疑。

其中一名不愿具名的教师质疑称，“如果说永定中学办得不好，为什么会获得那么多奖项？获得那么多称号，就说明该校以前是办得很不错的。我们就不明白，一所办得好好的公办学校，领导到底是出于什么考虑，非要把它送给私人，办成民办学校？”

一名新生的入学收费单据。澎湃新闻 王万春 图

该教师称，永定中学改民办后，没毕业的学生仍然享受着免费的义务教育，今年入学的新生除240名“公费生”，其他的都交了高昂的学费和住宿费。

这位教师告诉澎湃新闻，最近领导说了，对于永定中学改成民办学校这个事，全县“不准议论”，“上头”的宣传口吻是：举全县之力，把这所学校办好。“这明明是一所以营利为目的的民办学校，它办好办坏与我们有什么关系？办好了，赚了钱，也不分给我们；办不好了，亏损了，我们的工资也不会拿去赔给他们，凭什么要‘举全县之力’？听起来都觉得荒唐。”