按照十八届三中全会《决定》提出的义务教育免试就近入学、试行学区制和九年一贯对口招生要求，近日，教育部()印发《关于进一步做好小学升初中免试就近入学工作的实施意见》(下称《意见》)，发出“小升初”特长生“减招令”，要求到2016年，小升初特长生招生比例应降到5%以内。没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。

　　不再增设特长生招生

　　针对“择校难”，《意见》明确要求小升初“免试入学”，即各级教育行政部门和学校均不得采取考试方式选拔学生，公办学校也不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学证据。

　　昨日，教育部相关负责人表示，《意见》对规范和减少“小升初”特长生，规划了时间表和路线图，要求到2016年，各地省级教育行政部门批准招收的特长生比例降至5%以内，此前不招特长生的地方也不再新招特长生。

　　按就近原则单校划片

　　《意见》明确了“小升初”工作流程。《意见》规定划片方式分为两种，一是单校划片，即在划定招生范围时，要求县级教育行政部门按照就近入学原则，为每一所初中合理划定对口小学；二是多校划片，即为多所初中划定同一招生范围。对于城市老城区暂时难以实行单校划片的，可多校划片。

　　如何确保划分公平？教育部相关负责人回应称，将以“单校划片”作为主要划分方式，但考虑到学校间发展水平不均衡，还会将优质初中纳入“多校划片”范围。《意见》要求片区划定后保持相对稳定，确需调整时，也将邀请相关单位和家长代表参与监督。

　　积极接收随迁子女

　　如报名人数多于招生人数，则将采取随机派位方式录取。教育部相关负责人称，随机派位将采用摇号等方式进行。

　　对于进城务工人员随迁子女入学问题，《意见》要求，各地要依法合理确定随迁子女入学条件，积极接收随迁子女就学。随迁子女特别集中的地方，要扩大公办学校容量，鼓励社会力量办学，加大对接收随迁子女学校的支持力度。

　　“小升初”划片录取工作流程

　　1划片

　　“小升初”的基础是划片。“单校划片”作为主要划分方式。

　　单校划片

　　即给一所初中划定对口小学。

　　多校划片

　　即为多所初中划定同一招生范围。

　　优质初中纳入“多校划片”范围。

　　各片区办学水平要大致均衡。

　　2录取

　　单校划片

　　学生将对口直升入学。

　　多校划片

　　先征求学生入学志愿。

　　报名人数少于招生人数，仍是直接入学。

　　报名人数多于招生人数，采取随机派位方式录取。

　　随机派位

　　随机派位采用摇号等方式。

　　随机派位落选：由县级教育行政部门根据就近原则，安排进入其他未招录满员的学校。

　　3监督

　　全程公开：初中划片范围、招生计划、程序时间、招生结果。工作咨询方式、监督举报平台、信访接待地址。

　　全程监督：邀请有关部门和代表参与。

　　4随迁子女

　　进城务工人员随迁子女入学总体原则由省级教育行政部门确定，具体实施由县级进行。

　　应提前向输入地县级教育部门咨询。

　　5小学择校者

　　小学择校者，能否在该小学附近就近升入初中？

　　原则上，学生应在户籍地、父母或其他法定监护人工作或居住地入学。符合这些条件的，按照《意见》规定，小学毕业后可升入该小学对口划片的初中。

　　不符合条件的，由小学所在地县级教育行政部门具体规定。

　　声音

　　“切断权钱择校利益链条”

　　多年来，“小升初”的乱象已成痼疾。在中国教育科学研究院学者储朝晖看来，解决择校，最关键的是要“放权”。当前“小升初”衍生出的占坑班、奥数热等问题，都要归咎于评价机制和评价主体的单一。“应由专业组织来决定并确认特长生的评价标准，而政府应努力做好教育资源的均衡配置，不要让学校之间的差距这么大。”

　　储朝晖强调，一个孩子是不是特长生，这样的问题都应交给专业组织去确认。政府要取得民众的信赖，必须釜底抽薪，切断权钱择校的利益链条。

　　在不少专家看来，择校热降温的“治本”良方还是优质教育资源的均衡配置。记者注意到，教育部还在《意见》中要求加快配套政策制定，如将不低于50%的优质高中招生名额合理分配到区域内初中并完善操作办法。据新华社

　　落地

　　北京小升初推优比例将减少

　　昨天，北京市教委相关负责人表示，已关注到教育部发布的《意见》，对此，北京市将认真做好贯彻落实工作，按照教育部要求，结合北京实际认真研究制定北京市的具体政策，目前相关政策正在研究中，待正式确定后将尽快向社会公布。

　　在今年北京两会上，北京市教委相关负责人曾透露，北京市小升初政策预计在3月份左右出台，今年“小升初”政策在坚持“免试就近入学”原则的基础上会有适度调整，推优、特长比例会逐渐减少，最终全面取消。

（新京报）