21世纪教育研究院发布2012年《教育蓝皮书》提出----

“六管齐下”，有效治理北京“小升初”择校热

2012年3月1日，由21世纪教育研究院、社会科学文献出版社联合主办的 “2012年《教育蓝皮书》新闻发布会”在北京举行。与会专家总结了2011年中国教育发展的现状和面临的挑战，分析了中国教育改革进程中的热点和难点问题，展望了2012年中国教育发展形势，并正式发布了2012年教育蓝皮书《中国教育发展报告（2012）》。

针对北京市“小升初”择校热现象，教育蓝皮书提出“规范办学行为、调整‘小升初’政策、缩小学校差距、改革办学体制、社会监督、教育问责”，“六管齐下”的治理思路。其中，规范办学行为和调整“小升初”政策，是维护义务教育正常秩序的政府行为；缩小学校差距和改革办学体制是釜底抽薪的治本的措施；而建立社会参与、监督的机制和教育问责制度，则是重要的保障措施，也是重要的制度创新。

规范办学行为，维护义务教育的基本秩序，需要严格执行国家、教育部和北京市关于促进义务教育均衡发展的各项法律法规、政策规定和有关禁令，做到依法行政、依法治教、令行禁止，规范政府的教育行为和学校的办学行为。

“小升初”入学制度改革的基本方向，是整顿和改变以钱择校、以权择校和以优择校的方式，坚持免试、就近入学的规定，取消“占坑班”、共建生、“条子生”、推优生、特长生。

取消重点学校，切实缩小学校差距，其基本措施是取消小学和初中变相的重点学校，改革中考制度，实行示范性高中名额下放；实施校长、教师流动制度，学校合理布局均衡配置资源。

改革办学体制，促进学校的多样化和特色发展，还需要有采取满足多元利益和多元需求的制度设计，实现政府、市场、学生和家长三者之间利益的平衡，更新和重建政府与公办学校的关系。

有效地治理“小升初”择校热，需要公众参与和社会监督，建立在市场条件下政府、社会组织、市场、公民个人参与的新的教育公共治理机制，通过多元主体参与、对话、谈判、协商等集体选择行动，共同参与公共教育事务管理，从而形成以学生发展为本、面向学校实际、积极回应内外环境变化、促使教育健康发展的新型公共教育服务体系。

建立对政府的评价、考核和问责制度。北京市和各区的人大、政协应当切实担负检查、督促和评价地方政府教育行为的职能。