专家称综合素质评价纳入高招需要配套改革　_高考志愿

教育部部长周济11日在国务院新闻办举行的发布会上表示，高考改革对于推进素质教育、培养高素质人才确实具有很重要的指挥棒的意义，是体现教育公平、体现社会公平的非常重要的关键点。人们期待的“素质高考”离我们还有多远?

　　教育部考试中心主任戴家干接受采访时说，砍掉“独木桥”，建设“立交桥”，使更多的人能接受高等教育，是高考改革的方向。

　　由于清楚地认识到高考制度“一考定终身”、以一次考试成绩来评价并淘汰学生的弊端，教育部门陆续推出高校自主招生、高中实施综合素质评价等措施弥补缺陷，高考改革开始在摸索中进行。

　　近年来，高校自主招生名额越来越多，我国自2003年开始在22所高校试行“5%自主招生政策”，如今已有76所高校获得自主招生资格，其中北大、清华等高校已经突破5%的名额限制，自主招生比例达10%。

　　一些高校尝试对一些特殊人才破格录取。清华大学去年就加分录取“天才作家”蒋方舟。在今年高考语文考试中使用甲骨文等古文字完成作文的黄蛉，虽然作文只得8分，总分仅有428分，仍被四川大学汉语言文学专业录取。

　　日前，北大宣布明年启动“中学校长推荐制”，拿出自主招生人数的1%，录取高中校长实名推荐的优秀学生。今年以来，山东、河南等省份尝试将综合素质评价作为高招录取依据之一，优先录取综合素质评价和学业水平考试成绩占优的考生。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，在当前高考中，分数基本上是唯一录取依据，这留给高校考查学生综合素质的空间十分有限。在这一空间中的教改，无异“螺蛳壳里做道场”，难有作为，应该推进基于中学生多元评价的高校自主招生。

　　这种自主招生的“路线图”是：高考之后，每所高校可以自主提出学生申请该校的分数线要求，同时要求每个申请者提供中学学业成绩、中学综合素质评价，高校对学生进行综合考察之后进行录取。这样，学生的综合素质，能在录取中真正发挥作用，而不是可有可无的点缀。

　　今年6月，21世纪教育研究院公布了高考制度改革的课题研究成果。其核心思想是实现考生自主选择考试、自主选择学校、多次录取机会。不同类型的高校采用不同的考试科目，让高校能各取所需。同时进行录取制度改革，让考生有更多选择权。

　　从试点省份和高校的探索来看，扩大高校自主招生和将综合素质评价纳入招生体系，都是为打破“一考定终身”的传统考试制度而做的有益尝试，但离搭建高考“立交桥”还有很长的路要走。

　　尽管北京大学表示相信高中校长会珍惜自己的荣誉，但一些公众却对此并不看好，在网上进行的调查中，有超过80%的网友反对这一做法，认为校长推荐很可能造假，可能会滋生更大的腐败。

　　熊丙奇说，如若不进行中学和大学的改革，不完善自主招生评价体系，只单独强调某一个环节的“公信力”，其效果只能是适得其反，这不利于自主招生改革的有序推进。

内蒙古巴林左旗林东一中教师戴冬宁认为，综合素质评价是对学生中学阶段德、智、体、美等各方面综合表现的打分，这种做法本身值得肯定。“但这种评价有什么标准?对于一些涉及主观价值判断的素质，如果也要给出硬性的评定结果，则容易给腐败以可乘之机。”

　一些基层教师认为，在综合素质和高招挂钩的过程中，有的中学难免会为了升学率而美化学生的综合素质评价。山东某县级中学一位老师坦言，学生的综合评价信息表都是老师填，随意性很大。

　　由于学生品德在老师评价下差异不大，一些家长为了让孩子将来能过“素质关”，不得不逼着孩子进行考试竞争之外的“才艺大比拼”。呼和浩特市市民田甜说：“孩子恨不得从娘胎里就要学习琴棋书画了，家长辛苦，孩子也累，这就是素质教育所要的吗?”

　　内蒙古化德县的初中教师任海军说，“素质高考”应考虑城乡差别。“城里孩子有条件学才艺，不少农村家庭还负担不起孩子这类费用。高考是农村孩子走出去的桥梁，新改革要求的那些素质对农村孩子来说是否过高，会不会造成新的不公平?”

　　显然，综合素质评价，应尽量排除学生因为经济条件和区域差别而造成的才艺差异因素，要根据具体情况调整各种因素的权重。

　　人们期待的“素质高考”不可能脱离基本国情和教育发展阶段单兵突进，需要一系列配套改革。

　　熊丙奇认为，以往高考改革中的自主招生改革，以及打破“一考定终身”的尝试存在三大问题：一是改革没有突破统一高考的框架，其实质是通过“多次考试”为“一次考试”服务，非但没有减轻学业负担，还增加学生负担;二是强调学校的自主权，而忽视学生的选择权;三是没有推进配套改革。

　　“针对上述问题，完善自主招生制度，必须在中学内部和大学内部同步改革”，熊丙奇说，“这主要是三个方面，一是使高校的行政权和教育权、学术权分离，让校长的权力得以制约;二是使中学的评价体系与大学的招生评价体系接轨;三是使自主招生公开透明，让与推荐权、招生权接近的人受到监督。”

　　“建立良好的社会信用体系和建立严格的奖惩机制，也是高考配套改革的一个重要内容。”山东教育厅副厅长张志勇说，如果发现学生档案失实，就要对学校领导和直接负责的教师问责，还要充分发挥教育主管部门的监管作用和社会舆论的监督作用。

　　内蒙古教育厅厅长李东升表示，高考改革不单是考试形式的改革，应该是整个教育教学的改革，改革的最终目的还是让素质教育在日常教学中能够生根发芽、茁壮成长。

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