“办理退休手续时，我突然发现，当了30多年幼儿教师，退休后的工资竟不足千元。”市民徐道香近日拨通本报信息热线4008885998投诉此事。记者调查时，南京市清水亭幼儿园拒绝解释。

家住江宁区的徐道香原是清水亭幼儿园教师。去年8月，年满50岁的徐道香到了退休年龄，准备从幼儿教师的岗位上退下来。可到人社部门办理退休手续时，她惊讶地发现，她的退休工资每月只有几百块钱，与其他退休同行相比，要少许多。

“我一打听才知道，当幼师30多年，单位只为我缴了6年保险。因为保险缴纳不满15年，我无法享受正常退休待遇。”徐道香说，要补齐15年保险，还要缴纳3万多块钱，这笔钱对她来说，不是小数目。

徐道香说，退休后，她曾多次找到清水亭幼儿园，希望帮她补交各项保险，但均被拒绝。为此，徐道香不得不转投花费较少的农保。

“我是单位聘用教师，没有事业编制。之前曾参加过农保，这次，我又交了1万块钱，把农保续上了。即便如此，我现在每个月的退休金仍不足1000块钱。”徐道香说。

记者采访发现，清水亭幼儿园一直没有与徐道香签订劳动合同。直到2007年，幼儿园才委托一家人力资源公司与徐道香签订劳动合同，并开始缴纳各项保险。徐道香由此成为这家人力资源公司派到幼儿园工作的劳务派遣人员。

徐道香说，幼儿园这样做，其实就是“甩包袱”。

2007年之前，清水亭幼儿园为何没与徐道香签订劳动合同？记者电话联系上幼儿园负责人。该负责人得知是关于徐道香的问题，随即以“正在谈事情”为由，挂断电话。

对此，江苏金禾律师事务所律师李亚军认为，早在1995年出台的劳动法中就规定，用人单位应与劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，但清水亭幼儿园并未照此执行。此后，国家又出台了一系列强制缴纳保险的规定，要求用人单位为劳动者缴纳社保。而清水亭幼儿园不仅没执行，还以甩包袱的形式，将徐道香转给一家人力资源公司。因此，清水亭幼儿园对徐道香的退休现状负有责任，应该为其补足15年保险。