【背景链接】

2014年3月13日在两会中外记者见面会上，国务院总理李克强谈及中国经济增长会否放缓的问题时表示，GDP必须保证比较充分的就业，使居民收入有增长。我们不片面追求GDP，但是我们还是需要贴近老百姓的GDP，提高质量效益、节能环保的GDP。李克强总理的话在社会上引起热议。

【标准表述】

[意义]

其一，“贴近老百姓的GDP”的核心思想、方针指向、政策目标，是“保就业、惠民生、增加城乡居民收入”。

也就是说，“贴近老百姓的GDP”，是保就业、惠民生、增收入的GDP。因此，在规划、调控宏观经济发展和运行的时候，既要确保GDP增长达到一定的经济增速和规模，更要注重经济数字背后的民生，也就是更看重民生是否能有与经济数字相应的改善。仅以城乡居民收入增长为例，长期以来，GDP高速增长，而居民收入增长远低于GDP增速，而且老百姓在人民币对外升值而对内贬值，物价高涨、储蓄利率负增长的情况下，所得收入年年缩水，贫富差距年年扩大。因而一直以来，老百姓抱怨之声不绝于耳，甚至可以说是怨声载道。与此同时，老百姓对改革开放、经济高速增长的红利和成果分配很不公、分享很不够，也是牢骚满腹、怒气十足。令人欣慰的是，新政实施一年，在GDP增速7.7%的同时，实现老百姓收入增速9.7%的增长。老百姓已初尝改革红利和经济增长成果的甜头。这应是新政府对比前后施政经验，进行总结升华，而提出“贴近老百姓的GDP”经典理念的。

其二，“贴近老百姓的GDP”，是要有经济合理增速的GDP。

因为只有保持“合理的GDP增速”才能“保证比较充分的就业，使居民收入合理增长”。13亿多人口的中国“每年要新增城镇劳动力就业1000万人以上，还有给600万-700万新增的农村劳动力进城务工留有一定的空间”。每年解决1800万人左右的就业和务工，此乃世界经济发展史上的壮举。仅此而言，没有“合理的GDP增速”是无法也不能实现“比较充分的就业”的。什么是中国“合理的GDP增速”？考虑到国内外复杂的因素和突发的变故，考虑到经济的再平衡和可持续发展，考虑到防止经济大起大落和保持平稳的发展，考虑到实现中华民族伟大复兴的中国梦所必需的经济持续增长，经过科学测算和近两年的经济平稳中速增长的实践验证，中国经济只要保持7.5%左右的增长，即GDP7.5%的增速，上述的问题就可迎刃而解。可见GDP7.5%左右的增速是合理的、科学的、合乎实际的，符合中国国情的。

其三，“贴近老百姓的GDP”是“提高质量效益、节能环保的GDP”。

这也是政府工作报告强调的“必须突出抓好调结构、转方式，促进经济提质增效升级”所需平稳中速即7.5%发展的GDP，而且是节能环保的GDP。这也正是老百姓所需要的GDP，即确保提高老百姓生活水平、生活质量、环境质量的GDP，提高老百姓福祉、社会保障，满足老百姓不断增长的物质文化生活所需的GDP。

[措施]

今后的发展和转型，应该坚决摒弃以透支环境资源为代价的所谓发展，不要“带血的”和“带霾的GDP”。而是应该下大力气调整产业结构，优化发展方略，从民众的现实利益与长远利益出发，寻求更好的发展路径。对此中公教育专家建议，可从以下几个方面辨证施治，综合推进。

其一，在增速放缓、确保7.5%左右增长目标的前提下，继续转变产业结构，特别是要加快服务业等第三产业的发展，以最大限度地容纳就业。据专家分析，经过这几年经济结构的调整特别是服务业的加快发展，目前GDP每增长一个百分点，大约能拉动130万乃至150万人就业。

其二，进一步简政放权，激发市场主体的活力，鼓励城乡居民自主创业，为中小企业松绑，通过中小企业的遍地开花，实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。李克强总理列举出的一组数字可见简政放权带来的市场活力，他说，去年新注册企业增加了27.6%，其中私营企业新增30%，这是十多年来最高的。

此外，政府应该进一步消除限制劳动力流动的种种障碍，促进劳动力市场的发育和完善。还要适度抑制过快的财政收入增长速度，真正让利于民，藏富于民，让城乡居民获得更多的收益，从而促进消费、促进生产，形成就业与经济增长的良性循环。

[微评]

经济增长的出发点和归宿，都应该是增进民生福祉，也即“数字背后的民生、增长背后的就业”。唯有贴近百姓的GDP，才是民众真正需要的GDP。