广东省深圳市试点公务员()分类改革，依据相关规定，新进入深圳行　政执法类、专业技术类职位的公务员全部实行聘任制。几年内，当地4万多名公务员中属聘任制的超过了3200名，但无一人被解聘。

　　3200名聘任制公务员，几年内竟无一人被解聘。这样的聘任制实施状况，乍看起来，显得有些不合逻辑。众所周知，作为公务员分类改革重要配套制度，公务员聘任制的设计初衷正

　　在于：通过合同化的聘任管理方式来健全公务员退出机制，解决现行公务员委任制长期以来存在的公务员出口不畅、能进不能出的问题。

　　不过，进一步分析，无一人被解聘的出现，其实又不必感到意外。道理很简单，无论委任制还是聘任制公务员，要想健全公务员退出机制，拥有一套科学完善的公务员考核机制，是不可或缺的基本前提。这也就是说，简单形式上的合同化聘任制，并非打破公务员铁饭碗的全部充分条件。配套的考核机制，同样必不可少。

　　现在的问题正是，不管对于委任制还是聘任制公务员来说，缺乏一套真正科学完善、客观公正的配套考核机制，长期以来是我国公务员管理制度的

　　一大短板。这体现在，一方面，在实质性的考核标准上，现行公务员考核机制并没有一个充分细化、可操作可执行的考核评价依据。比如，考核所依据的仅是“德、能、勤、绩、廉”等几项内涵界限含糊笼统的标准，难以具体量化操作执行。另一方面，在考核程序上，现行公务员考核机制，又是一个自说自话性质的内部考核，并没有公务员服务对象即社会公众的充分参与。如依据公务员考核规定，考核的主要程序仅是：在一定范围内自我述职，主管领导写评语，本机关负责人确定考核等次。

　　在这种背景下，公务员考核基本上流于形式，缺乏应有的客观性和公正性。这正像此前媒体曾调查报道的，参与评定的人，也都是被评人，所以大

　　伙都以“你好我好大家好”的友好姿态相互评定，一般不会评定别人为“基本称职”。

　　这样一来，公务员法规定的“在年度考核中连续两年被确定为不称职的，予以辞退”，无从谈起。针对聘任制公务员的“年度考核不称职或有两年为基本称职，可以解除聘任合同”条款，虽相对较为严格，但难以真正落实，最终出现无一人被解聘的情况，不足为奇。

　　因此，要想确保公务员聘任制及其背后相应的公务员分类改革效果，真正畅通出口、有效打破公务员铁饭碗，必须尽快完善考核机制的短板。否则，相关的公务员制度改革成效，势必会大打折扣，甚至有换汤不换药之虞。

(福建日报)