每一个成功者的成功都是不可复制的，但总有一些东西是共通的。在产业集聚区发展的过程中，各个地方都有自己的特色和优势，路径自然也就不同。但是，在搞好软硬环境、提升服务水平这一块，恐怕也是共通的。

新郑市新港产业集聚区一方面对招商工作明确了“六不签”，划出了底线，另一方面又在提升服务质量上下功夫，当地工作人员称之为“保姆式服务”。为企业和市场服好务，说难也不难，说易也不易，李克强总理曾强调，要坚决打破各种对民间投资制造隐形障碍的“玻璃门”、“弹簧门”，彻底拆除“表面迎进去、实际推出来”的“旋转门”。

本期《改变》从一个普通公务员()的工作经历入手，讲述新港产业集聚区“巨变”背后的故事，带您看到，新港产业集聚区在招商工作上有“高门槛”，也取得了“高业绩”。

东方今报首席记者 申子仲/文图

集聚区前身“像一锅大烩菜”

今年国庆长假，新郑市新港产业集聚区管委会的李建东在服务中心大厅值班，来办事的人不少，李建东跑前跑后忙着给客商服务。

新港产业集聚区的办公楼位于新郑市东郊，“2009年我来时，这座楼显得特别孤单，放眼北望，一片荒芜”，30岁的李建东回忆说，产业集聚区的前身是“新郑市非公有制产业园”，入驻的中小型非公有制企业有几十家，门类繁杂，塑胶、化工、钢铁、包装、医药、食品等，“没有主导产业，也没有前瞻性的大规划，就像一锅大烩菜”。

2009年初，按照省里的统一部署，新郑市产业集聚区着手转型升级，确定了以食品加工和生物医药为主导的大发展战略，发展才有了清晰的定位。

4年面积增3倍变成“大棋盘”

新港产业集聚区位于郑州南大门，107国道、京港澳高速、京广铁路、郑州航空港区、石武铁路客运专线在此交错成立体网络。

凸显的临空区位优势加上清晰的政策引导，脱胎换骨的新郑市产业集聚区引来全国众多投资商侧目，中储粮、中建材、中烟、白象、金丝猴、雪花、光明、伊利、华南城等大企业、大项目纷纷入驻。

李建东说：“这4年，我感触最深的就是一个‘变’字。”首先规模在变，12.8平方公里的非公有制产业园区，变成了现在42.8平方公里的南北组团集聚区。“站在管委会办公楼上放眼南北，规整的厂区就像一个大棋盘，养眼”。

其次是格局在变，80多家中小企业发展到如今的200多家，其中大型主导产业和品牌规模企业过百家。

再次是收入在变，去年年底，集聚区营业收入已由最初的111.7亿元，增长到332.5亿元。

最后是环境在变，集聚区涵盖的和庄、八千、薛店3个传统乡镇，变成了高楼林立、绿树成荫、宜居宜业的复合型产业新城。

这些都不得不说政策在变，“我们把‘招商引资’调整为‘招商选资，李建东说，2010年，集聚区提出了“六不签、六要签”的招商新政。

“高门槛”反而引得大项目追加投资

“这几年，我们‘pass’了不少项目。要是搁在以前，这些可都是‘香饽饽，集聚区和庄镇招商办主任陈艳丽说，2010年，西安一家钢铁制造公司几次派员前来洽谈。投资12个亿左右，要说是个难得的大项目，可考虑到占地及可能产生的污染，他们最终忍痛割爱。

严格的“高门槛”，会不会削弱招商效率？

“不会”，李建东举例说，2010年4月，生产“和其正”凉茶、“达利园”蛋黄派等品牌的福建达利食品公司意欲入驻，因为项目符合集聚区主导定位，从意向洽谈到招商手续搞定，只用了3个月，投资7个亿的一期工程当年7月就开工建设。“当时省领导还夸我们这是‘新郑速度，李建东说，早已建成投产的达利，今年决定再追加两亿元的新项目。

追加投资项目的“大鳄”绝非达利一家。

2009年就入驻的中储粮，一期只是打算在园区建一个仓储项目。由于新郑市政府的大力支持，中储粮随后追加了二期物流项目，建了两条4公里长的铁路专线。再后来，中储粮又追加大豆油加工项目。

“坐办公室的”变成了“企业保姆”

“刚来的时候，想着大学毕业了，该坐办公室享福了。来了之后才知道，是来当‘保姆’的”，李建东说，刚来管委会报到上班，办公室职员有十四五人，一楼办事大厅的工作人员有七八位。现在正好打个颠倒，办公室职员有8位，服务大厅工作人员有14位。

为促使项目快落地、快动工、快投产、快见效，新郑市还建立了“首席服务官”制、多证联办窗口制、项目联审联批例会制度，设立了“经济110”热线和“企业安静生产日”制度。

“市里明确要求管委会工作人员要针对入驻企业推行‘保姆式’服务，除了日常工作，我们必须不断学习新政策、新规章、新制度，才能跟上集聚区发展的快节奏和大形势”，李建东开玩笑说，保姆’这个称呼挺热乎，也挺恰当。因为我们的企业一个比一个金贵，必须小心伺候着”。

（特别感谢新郑市委秘书办梁晨先生对本文的大力支持）

新闻关键词

新郑市新港产业集聚区

招商“六不签、六要签”

所谓“六不签”，是指“不符合国家产业政策的不签、不符合城镇规划和土地总体规划的不签、投资强度不达标的不签、有圈地嫌疑的不签、半年内不能开工建设的不签、环保不达标的不签”。

而“六要签”，是指“科技含量高、经济效益好的财源型、税源型项目要签；国有大中型企业、区域性企业总部经济项目要签；投资强度大、带动能力强的三产服务业项目要签；资源消耗低、环境污染小的节能减排型项目要签；创业岗位多、就业能力强的人力资源开发型项目要签；产品质量优、社会信誉好的品牌型项目要签”。

【名片】

新郑市新港产业集聚区

新郑市新港产业集聚区是我省命名的首批重点产业集聚区，属临空板块的核心区域。其核心区规划建成面积12.8平方公里，拓展区规划30平方公里。主要由“核心区、轻工产业基地、食品加工基地、能源产业基地、物流配送基地”等“一区四基地”组成。

李建东说，只有不断学习新政策，才能跟上集聚区发展的快节奏