工作进入第五个年头，广东佛山市南海区某局的公务员()柳成，发现最近自己正变成“橡皮人”：对工作丧失热情，不由自主地从人际关系中退却出来，对什麼事情都不疼不痒，身体没病却总感觉很累。

柳成的“症状”正是典型的职业倦怠。最近，中国社科院政治学研究所郑建君博士主持的一项调查显示，79.89š„基层公务员存有轻度工作倦怠现象，6.40š„基层公务员表现出重度工作倦怠。这个对10个省份的2482人次的基层公务员进行的大规模问卷调查，揭示了职业倦怠正成为基层公务员的一大困扰。而如何预防、化解职业倦怠，正成为公务员管理工作必须面对的新问题。

亟待重视的职业倦怠

网友“星乱如雨”是名女性公务员，她没有想到，一个帖子可以引发这麼长时间的持续讨论。

2006年，她开始陷入职业倦怠，做什麼都无精打採。这种情绪急需排解，但现实中却无处诉说。“这麼好的工作还无病呻吟？”别人的詰问，经常让她“一声嘆息”。她把困惑写在了“天涯论坛公务员版”上。6年来，有着类似境遇的公务员纷纷跟帖、交流，点击率已超过54万。

“职业倦怠是一种情感耗竭、人格解体和个人成就感低落的症状。上世纪后期曾在美国、日本等国家流行。国际上的研究始於上世纪70年代，而中国国内对此的研究还不到十年。”中国社科院政治学研究所郑建君认为，“职业倦怠是现代社会普遍性的职业问题。公务员和其他职业群体一样，在工作生活中同样面临着各种压力和困扰。对他们表现出的职业倦怠现象，应避免用职业标签化的方式思考。”

郑建君的调查并非个例。近年来的相关调查显示，基层公务员职业倦怠比例非常高，亟待引起重视。2011年，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰领衔的课题组，通过对30个省市自治区2015名公务员进行问卷调查，发现有一半以上的公务员存在不同程度的职业倦怠。其中，县乡单位的公务员职业倦怠水平显着高於省市等单位的公务员。

职业倦怠的人表现各异：有的人情绪枯竭，对工作无热情﹔有的人人际枯竭，对人际交往一概没有兴趣﹔也有的人价值观衰落，感到工作没有成就感，生活和工作都找寻不到意义。这正是情感耗竭、人格解体和个人成就感低落“症状”的具体表现。

“随着职业倦怠的加重，其焦虑和抑郁程度会更高，甚至会引发一些生理疾病。倦怠程度越高，工作效率越低，直接影响个体所在组织的绩效。”中国人民大学公共管理学院李超平副教授表示，各级组织对此应给予充分重视。

是什麼造成了“橡皮人”

“整个人犹如橡皮做成的，没有痛感，没有效率，没有反应。”王朔的小说《橡皮人》描绘的形象，河南汤阴县某单位的公务员文佳也觉得像极了自己。

文佳告诉记者，他在办公室工作，日常做的工作带有很大的重復性，日復一日，年復一年地唱着“同一首歌”。由於很少接受新的培训，缺乏新思想的冲击，工作新鲜感丧失后，倦怠感便悄然滋生。

重復唱“同一首歌”消耗激情的同时，基层公务员更感受到“上面千条线，下面一根针”带来的工作压力。

杨克是重庆市永川区一名公务员。他告诉记者，今天的公务员的工作强度和内容，都较过去发生了显着变化，早已不是“一张报纸一杯茶”的状态。“作为面向社会提供公共服务的部门，我们经常是晚上开会布置任务，第二天就要结果。”工作压力导致他的“心理账户”不停透支，职业倦怠“不请自来”。

此外，被许多基层公务员指认的另外一个重要原因，是职业发展压力。基层公务员晋升渠道、发展空间狭窄，与此相应的工资和福利待遇也就较低，这很容易滋生职业倦怠。

南开大学社会心理学系副教授管健则观察到了另外一个颇隐秘的原因。她告诉记者，由於一味强调职业声望，每年公务员招考都是千军万马挤独木桥，很多人无视个人的兴趣和专业。个人的价值观念和组织的价值观念不匹配，时间长了，厌烦情绪就会滋生，变得懒散，被动应付。

“从更大的背景来看，当今的中国正处於社会转型期，原有的价值观、成就观、幸福观受到冲击，反映在工作和生活中，很多人对职业缺乏认同感和成就感。这些都形成了倦怠情绪的催化剂。”管健进一步指出。

既要“医头”也要“医脚”

诸多因素共同作用造成的公务员职业倦怠，需要组织、个体、社会合力破解。从国际经验来看，职业倦怠的预防和化解不外乎个人干预与组织干预两个途径。

针对个人干预，北京师范大学()心理学院副教授张西超在接受媒体採访时介绍说，常见的办法有：管理好自己的压力，为自己建立一个社会支持系统，通过学习不断提升自身素质，建立并坚持一项健康的、有体力参与的业余爱好，如打球、跑步、游泳等。

在组织层面，“应建立运动、娱乐等健康的心理疏导渠道﹔建立心理咨询专线或咨询网站，提供适当的调适方法。同时，要建立心理危机干预和心理健康排查制度。”李兰建议。

“我们通过调查发现，成就感低落的人数比例最高。这提示我们在公务员管理方面，一方面要避免单一的职务、级别评价模式，加强各类岗位的轮换，另一方面也要给予基层一线同志一定的工作空间，进一步完善进出机制和奖惩机制，以调动基层公务员工作的积极性。”郑建君结合调查分析说，“还要加强针对性的培训，引导他们科学规划职业生涯，实现个人价值与事业发展的有机结合，从而提升工作成就感、减少不良情绪。”

“以前，公务员考录和使用注重的是人与职位的匹配，很少去测评和提升其心理调适力，也较少考虑公务员长期从事某个固定职位可能產生的职业倦怠。对此，我们在公务员培训时，要加强公务员职业道德和心理方面培训，提高其心理调适力﹔同时，通过职位交流等方式，促进人与组织的匹配，化解职业倦怠。”原福建省人事厅公务员管理处处长卢绍武表示。

“英国每年都有风险评估，评估公务员的心理状态。”相关专家表示，目前，针对基层公务员的心理援助服务，目前我国各地仅有零星的探索。因此，破解基层公务员职业倦怠，既要医“头”，从制度设计、健全心理援助体系入手。也要医“脚”，加强对个人的干预。在传统的思想教育的基础上，配合科学的心理咨询与辅导技术，可有效破解职业倦怠问题。

受访专家建议，应尽快把包括职业倦怠预防在内的心理健康教育提上公务员培训的日程。

（记者 孙忠法 文中接受採访的公务员均为化名）

地方探索

江苏扬中开展公务员阳光心态塑造行动

针对少数公务员在工作中暴露出职业倦怠的问题，江苏省扬中市积极开展全市公务员阳光心态塑造行动，帮助广大公务员树立正确的事业观、价值观，保持心理健康。

该市与江苏大学应用心理学研究所合作开展公务员压力成因及心理健康状况调查，并进行应用心理学的科学评估。通过“30、40、50”的不同年龄群体进行专题化的“阳光心态”调节，在从事工作的横向分布上，通过乡镇、市属部门的不同公务员群体进行有针对性的“阳光心态”培训，从而构建心理保健、压力调适的全方位渠道和网络。该市建设具有“心理测量系统、音乐放鬆系统、HRV心理训练系统”等功能的“阳光心态”工作室和心理健康服务中心，设立公务员心理热线，聘请心理医生为公务员进行心理咨询和心理援助。

除硬件外，该市还注重制度建设。构建“阳光心态”教育调节培训制度，将心理保健和心理调适内容纳入干部教育培训课程体系。以组织部领导双向约谈制度为载体，广泛开展谈心谈话活动，紧紧抓住干部工作和生活中心理、思想变化的关节点，帮助广大公务员塑造阳光心态，营造和谐心境。建立干部关爱工作机制，建立完善领导干部考察考核结果阳光反馈模式，切实加强机关文化建设，广泛组织干部开展丰富多彩的业余活动，积极创造条件帮助干部缓解工作压力，调解干部心理健康。