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新疆严查“高考移民” 部分学生付出惨痛代价

来源：发布时间：2015-04-13 18:43
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[摘要]随着新疆打击力度不断加大，即便侥幸大学毕业，但如果查出是高考移民，有关部门将注销其毕业证书，并追究相关责任。

攻读本科专业4年，临近毕业却因涉嫌高考(课程)移民被校方取消学籍。湖北省武汉市一高校女生徐某某多方申诉后，向法院起诉校方。

武汉市洪山区法院日前通报，此案经过一审、二审后，法院均判决校方程序违规，同时驳回学生恢复学籍的请求。法律界人士称，高校对查实的高考移民，有权取消违规学生的学籍。因为高考移民惹上官司的，不仅仅是徐某某一人。如今，高考制度调整，允许有条件的外地考生参加高考。这一大门敞开后，怎样有效遏制高考移民？

高考移民终付惨痛代价

2008年8月，在新疆一所中学就读的徐某某，参加高考后被武汉某高校法学专业录取，后被人举报系高考移民。徐某某本来是湖北人，高考前落户新疆。随后，学校向新疆招生办出具协查函，请求后者核查徐某某的报考资格。经新疆招生办查实，根据相关政策规定，徐某某不符合新疆高考报名资格。

2012年3月临近毕业时，徐某某所在高校取消了她的全日制普通本科学籍。

徐某某2012年3月提出书面申诉，并提交了符合当地高考报名条件的证据，要求学校撤销决定。校方再次向新疆招生办出具协查函，经过调查，徐某某当年落户是相关民警在徐某某及其父亲落户当地的时间和信息上违规操作。

武汉市洪山区法院于2012年12月24日做出一审判决。法院认为，被告做出取消原告学籍决定后的申诉程序中，再次委托报考招生地的招生办协助调查，收集了原告高考报名资格相关证明材料，但应属于在做出具体行政行为之后收集的证据，不能作为认定被告所做出具体行政行为合法的依据。对于徐某某恢复学籍的请求，法院认为需要校方依据相关程序审核决定，予以驳回。

因为高考移民惹上官司的，不只徐某某一人。

2015年1月19日，根据当事人诉求，新疆昌吉市法院对涉及11人高考移民引起的相关案件进行了立案。

2011年9月，河北学生胡某与昌吉一所民办中学签订了就学协议书。协议约定：胡某在该校完成高中学业，学校负责他的新疆学籍、户籍并与新疆籍学生享受同等高考政策。2012年9月，交了7.5万元学费后，胡某开始在该校上课。该校与胡某情形相似的还有来自全国多个省份的10名学生。

然而，2013年1月20日，胡某收到了学校一封《致高二学生及家长的一封信》。该校在信中告知学生，由于属于高考移民，违反新疆普通高考相关规定，不能在新疆参加高考。该校建议学生回原籍上学。同时，学校承诺将全额退还学生入学时所缴费用。2013年3月11日，胡某的父母只得将迁到新疆的户口迁回河北廊坊原户籍地。

可是，直到2014年9月5日，学校才退了胡某1万元费用。无奈之下，胡某和另外10名有着同样遭遇的学生一起将学校起诉到了昌吉市法院。当年10月底，学校仍未退清学费，学生家长只得把学校再次告上法庭。

终身追查加大打击力度

类似胡某这样的高考移民，新疆每年都要查处不少。随着新疆打击力度不断加大，高考移民现象得到了有效遏制，但仍然难以绝迹。自治区招生办主任孙红新在接受中国教育报记者采访时表示，高考移民实行终身追查机制，什么时候查到，都将进行处理。即便侥幸大学毕业，但如果查出是高考移民，有关部门将注销其毕业证书，并追究相关责任。

自治区政协委员卡德尔·尼牙孜认为，如果被高考移民钻了空子，势必影响到本地学生的利益。因此，打击高考移民现象，是对教育公平负责任的体现。

高考移民在新疆大批量出现，要追溯到上个世纪90年代。由于新疆高考录取分数线相对内地高考大省有时会低100分左右，促使内地考生打起了高考移民的主意。2009年至2013年，新疆查处高考移民每年都在1000人左右。

孙红新告诉中国教育报记者，新疆通过不断完善制度，不给高考移民钻空子的机会。新疆对考生报名资格实行学籍户籍双限定，即对普通高中阶段在疆没有连续3年就读，没有在疆3年学籍档案和普通高中学业水平考试成绩，且考生父母在疆没有常住户口，或户口迁入新疆时间不足两年的考生一律不予报考。

加强异地高考管理审查

采访中，一些高考移民学生把自己说成是异地高考学生。那么两者是否是一个概念呢？又有哪些不同？

孙红新说，新疆异地高考又叫“来疆务工人员随迁子女在新疆参加高考”，是保障和改善民生、促进教育公平、维护新疆考生合法权益，鼓励支持外来务工人员参与新疆大建设、大开放的重要举措。而高考移民是指考生为达到升学目的，采用不正当的竞争手段，从高分省区流动到低分省区参加普通高考及录取的投机现象，两者是有本质区别的。

根据新疆规定，随迁子女就地高考需要家长、学生等符合基本条件。即家长在本地要有合法稳定的工作、稳定的住所(含租赁)、按照国家规定参加社会保险年限，学生本人需达到在本地连续就学的年限要求。

如今，异地高考政策开放后，由于经济利益驱使，一些社会办学机构甚至通过办理集体户和假(空)学籍从内地省区成规模招收、引进高中学生。怎样不让高考移民钻空子呢？

卡德尔·尼牙孜认为，要更进一步加强管理。学籍管理部门要对各高中学校，特别是社会力量办学、中职等学校学籍注册审核采取定期核对，随机抽查，电子摄像等多种方式加强在校监管，杜绝出现学籍造假和空挂学籍行为。户籍管理部门要对高中阶段转入新疆的考生和非新疆身份证号的考生户籍情况，必须在户籍网上逐个核实，并配合教育行政主管部门做好考生身份鉴定、确认工作。对民办学校监督管理力度要更大，保证高考信访举报渠道畅通。加强学籍户籍审查，严防空挂学籍和违规落户行为。

孙红新告诉记者，由于异地高考有相关的条件规定，在报名阶段，高考移民就会被挡在门外。

去年新疆首次实施异地高考，结果，一批不符合条件的报名者没有通过审查，这印证了孙红新的解释。据了解，去年全疆有16.26万人参加高考，其中2138名考生搭上了在新疆异地高考首班车。而在乌鲁木齐市2014年应、历届高三毕业生中，共有2600多名疆外户籍考生。通过严格审查后，有1050名异地考生通过审查，剩下的考生，由于户籍不符合要求，学籍年限不够，没有通过审查。(蒋夫尔）

(中国教育报)