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科技绿卡案成试金石美移民改革绝对公平很难

来源：中国新闻网发布时间：2012-12-04 13:23
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中新网12月4日电美国移民改革立法势在必行。美国国会众院院会11月30日审议通过了“放宽高科技人才移民”一案，这个又被称为“科技绿卡”的提案，成为美国总统大选后两党在广泛移民改革法案上是否协力合作的第一个试金石。此提案引发移民改革对各群体是否公平的关注，对此，美国《侨报》12月3日刊发署名评论，在全面分析移民改革现状的前提下，指出移民改革要实现“绝对公平”很难。

原文摘录如下：

美国国会众议院11月30日通过了一项共和党议员提出的关于科技绿卡取代抽签绿卡的法案，法案旨在取消抽签绿卡，将每年抽签绿卡的5.5万个名额提供给外籍高科技博士。除了这项提案，民主党籍议员提出的反对撤销抽签绿卡的另一项提案，在表决中没有过关。最近涉及移民的其他法案，还有共和党议员提出的被称为“小梦想法案”的提案，反对给《梦想法案》涉及的年轻移民入籍。

关于移民改革，涉及非法移民的身份解决问题，例如《梦想法案》以及其他非法移民的特赦，往往引起合法来美国的留学生及其他华人群体的不满。很多人认为这样对合法来美国的留学生及其他群体不公平。加州民主党籍众议员赵美心上一次对共和党人用高科技绿卡取代取抽签绿卡投下反对票后，遭到不少华人及留学生的非议。而赵美心在这次众议院表决中，不得不对共和党和民主党的两项提案都投赞成票。

何谓公平？通常来说，公平是指按照一定的社会标准(法律、道德、政策等)、正当的秩序合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德品质。公平包含公民众参与社会生活的机会公平、过程公平和结果分配公平。

但是公平本身却是一个相当复杂的问题，很多时候，关于公平的感觉受到人的主观判断和个人所持的公平标准的影响。例如《梦想法案》，该法案涉及的年轻无证移民，都是在年幼时被父母亲带到美国的，由于未成年，他们并不能为自己的行为负责，也不该要求他们在成年以后为他们父母的行为负责。这些年轻无证移民，无论是机会，还是过程，在公平上都很难能与合法来美的年轻留学生相提并论。

因此，认为《梦想法案》倘若实施，是对合法来美的留学生及其他群体的不公平，未免简单化。

当然，如果所有的非法移民都获得大赦，那对合法来美等待身份的群体而言，确实也失之公平。

本次大选过后，移民改革似乎势在必行。回首2008年，奥巴马总统甫一上台，就信誓旦旦地宣布要尽快推行全民移民改革。但是四年过去，移民改革举步艰难，帮助幼年来美非法移民的《梦想法案》也受阻于国会，其他的移民议题更是令人感到遥不可及。现在奥巴马连任，很多人对全民移民改革抱以很大希望。但从这次众议院投票情况看，党派政治的色彩依然很浓，前景并不令人乐观。

这次美国大选，西裔选民对选举结果发挥了重大的作用，有评论认为是西裔选民帮助奥巴马保住了总统宝座，也有观点认为共和党候选人罗姆尼失利的重要原因之一，就是得罪了西裔选民。这些都不无道理，这从选后共和党人对移民议题的立场有所松动可以看出。

目前西裔选民人数众多，又能抱团积极参与政治，一呼百应，开始形成一股不可忽略的政治力量。与之相比，华人在美国人口的比率在1.2%左右，比起西裔来说很少，参政热情更是远不如西裔群体。华人应该多向西裔群体学习，努力团结，积极发声——此为老生常谈又不得不谈的话题。