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美国投资移民法案顺利延期投资者宜慎重选择

来源：新华网发布时间：2012-11-05 10:17
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　　备受关注的“区域中心”赴美投资移民法案（EB-5）日前由美国总统奥巴马签署正式延长三年，到期日顺延至2015年9月30日。至此，有关赴美投资移民门槛可能提高的讨论尘埃落定，给许多有赴美投资移民打算的投资者吃了一颗定心丸。

　　一些业内人士表示，法案的顺利延期在预料之内。在相关移民政策的刺激下，预计中国人赴美投资移民的热情短期内不会削减，而投资人应该把握法案延期带来的窗口期，谨慎选择投资项目。

　　法案顺利延期减轻投资者疑虑

　　EB-5 投资移民法案是美国移民法中针对海外投资移民者所设立的移民签证类别。此类签证从1991年起施行，规定给予在美国任何地方投资100万美元并至少直接创造10个就业岗位的投资人及家庭美国永久居留身份，即通常所说的“绿卡”。

　　1993年，为了吸引外国资金集中投资于政府特别规划地区，以有效促进地方经济的发展，美国国会又在这一移民法案中增设了一种“区域中心移民法案”，针对一些特定的高失业率地区降低了投资要求门槛。

　　按照这一法案，外国投资者在获批的特定“区域中心”中的投资项目内投资50万美元，并且直接或间接产生10个就业机会，就有机会获得美国绿卡。在每年1万个投资移民的名额中，有3000个签证名额专门用于区域中心投资。

　　近两年，由于美国急需创造就业岗位，刺激经济复苏，对EB-5签证的审批进程明显加快。

　　然而，在法案于9月底到期之前，很多投资者担心受到美国大选和两党政治的影响，原有优惠法案将不再延续，而即便能够顺利延期，也有可能增加更多的附加条件，甚至有可能像加拿大一样，要求的投资金额成倍增加。因此，在去年下半年和今年上半年，中国赴美投资移民一度出现井喷，很多人匆匆忙忙想赶上投资移民的“末班车”

　　佛罗里达州好莱坞市 “好莱坞海滨区域中心”（Hollywood Beach Regional Center）副总裁、WCH Synergy Investment, LLC总经理格蕾丝何在接受记者采访时表示，法案的延期符合预期。

　　“尽管美国大选前两党在很多问题上的分歧加大，但在目前的经济环境下，EB-5所吸引的投资及创造的就业对于美国来说非常重要，”格蕾丝何说。

　　新的投资移民窗口期应运而生

　　从业20多年，佛罗里达州好莱坞市 “好莱坞海滨区域中心（Hollywood Beach Regional Center）区域中心资深移民律师凯尔哈克利（Keil Hackley）认为，法案延期三年对现有的、潜在的投资人有着重要的意义。

　　“首先，对现有的投资人和已经存在的项目来说，法案保持了EB-5区域中心的连续性，允许已经投资办理的申请人和家人继续获得美国绿卡，”哈克利说。

　　“而从时间的角度来看，对现在希望通过EB-5投资获得绿卡的投资人来说，法案的延期为他们打开了新的窗口，使他们在更稳定的政策下投资，如果他们尽快作出合理申请的话，更加不用担心在投资的前两年，在临时绿卡转为正式绿卡期间，政策会有任何变动。”

　　熟谙相关移民法律，在办理投资移民申请方面颇有经验的美国移民律师郭小鹏在接受记者采访时也表示，EB-5法案的延期表明美国目前对这一计划的重视和需求。

　　“像这样的大选年，美国经济问题受到了空前的关注。很显然，美国的政策制定者理解，海外投资人的资金注入对美国经济来说是多么的重要，”郭小鹏说。

　　郭小鹏同时建议海外投资人充分利用这个宝贵的三年延期计划。“从另一方面看，EB-5延期法案的顺利通过还意味着对海外对这一项目感兴趣的申请人越来越多，”郭小鹏说。“可以预见，在不久的将来，分配给区域中心的签证名额即将用完，而这意味着EB-5的投资人届时将不得不同其它申请人竞争有限的移民签证名额。而由于这是一个“先申请、先批复” 的过程，因此投资人需要早作打算。”

　　美国移民热情不减选好项目是关键

　　在相关政策的刺激下，近几年中国投资者赴美投资移民呈井喷式增长，而随着EB-5项目的延期，预计中国人赴美投资的热潮短期内仍不会消退。

　　根据美国国务院最新公布的2012财年数据，在截至2012年6月30日的三个季度中，获得EB-5签证最多的五个国家或地区依次为：中国大陆(3710人)，韩国(335人)，中国台湾(106人)，委内瑞拉(82人)和伊朗(69人)。这5个国家的申请人获得的签证数占了全部已发放数量的89%。

　　从上述数据也可以看出，中国大陆投资人已经成了美国投资移民的主力军，占到了全部签证数量的77%。

　　此外，数据还表明，在此期间，通过区域中心项目获得移民签证的数量占据了全部投资移民数量的95%。

　　美国国务院报告显示，2010财年全年的投资移民签证数量是1885份，到了2011财年这个数字飞速上涨到3463份，几乎在一年内增加了一倍。本年度这一数字继续保持快速增长的态势，今年仅仅前三个季度就已经达到了4813份，已经远远超过了去年的数字，而且也已经超过了2009财年全年4218份的历史最高纪录。

　　美国国务院国务院官员查理奥鹏海姆(Charlie Oppenheim)预计，今年全年的签证发放数字会达到破纪录的6200份左右。按照这样的增长态势下去，虽然今年名额还是足够，但是到了明年尤其是后年，每年1万个投资移民签证名额就很有可能会被用完，届时投资移民申请人也不得不像许多其他绿卡申请人一样等待排期。

　　业内人士指出，美国目前仍是投资人海外移民的最主要的目的地之一。哈克利律师表示：“虽然其它国家也有通过投资方式获得移民身份的投资计划，但是根据我们的经验，大部分投资人首先会选择美国，因为美国带来的巨大商机，最终投资人还是发现投资美国是最有价值的。”

　　尽管如此，哈克利也警告，赴美投资移民办理过程中的风险仍然能不容忽视，投资者必须做好尽职调查，选好项目是关键。

　　哈克利说：“投资人要了解，项目创造的就业机会是否能足够的分配给每一位投资人，而且投资人的资金是否用于移民局所批复的商业计划书和经济分析报告的所在项目，这是考核的重点。而且，另一个关键在于项目方是否有以往按照项目合约完工的记录和成功经验，投资人一定要仔细查看管理开发团队的背景。”

　　郭小鹏律师也表示，对于投资人来说，在选择自己需要的项目的时候，对项目的商业计划书和经济分析报告的全面理解至关重要。

　　“我们向所有潜在投资人强调尽职调查的重要性。要核实项目方的实力，以及项目方是否在投资人持有有条件绿卡的两年内，按照商业计划实施建设项目，”哈克利说。