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美国暂缓遣返，新政策难以惠及无律师的移民

来源：中新网发布时间：2012-05-17 13:48
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据美国《星岛日报》报道，奥巴马总统暂缓遣返新政为很多移民带来了好消息，但身背遣返令的移民中大约有一半的人很难从中受益，因为他们没有代表律师又没有资格获得政府提供的免费律师，根本无法应对繁琐的申请过程，更无法了解接受暂缓遣返可能带来的后果。华盛顿的移民政策中心14日发布的一份报告对此作了详细分析。

根据新政策，国安部在对目前30万移民遣返个案逐一审查后，对暂缓遣返那些对社会危害不大的“非重点”移民。这些移民虽然不会因此得到合法居留身份，却可能被允许申请工作准证。但这份报告指出，2011财政年度进入遣返程序的移民中有一半的人没有律师，一般人打官司请不起律师也会得到政府提供的免费律师，但对于身背遣返令的人，政府不会提供此项服务。而对于没有律师的人，暂缓遣返新政策几乎是大门紧闭。

截至4月16日，国安部已经审查了近22万单移民遣返案，发现其中1.65万个案符合暂缓遣返标准，占总数的7.5%，其中有2700宗个案已经被下令关闭。

不过每个移民法庭管辖区在审查的程序、要求的材料等方面都有所不同，有的地区甚至根本拒绝执行这项新政。移民律师通常可以在与ICE开会时了解如何申请暂缓遣返的具体规定，但对于没请律师的移民来说，他们无从获得这些消息，也不知道移民局是否正在审查自己的案子，而一旦被发现不符合资格也不知道如何提交补充材料为自己争取。

报告指出，ICE方面甚至还刻意将无代表律师的移民排除在新政惠及的范围之外，比如目前该局只审理非在押人士的案件，却没有宣布何时开始审理在押移民的遣返案，而这些人中有84%没有代理律师。另外，该局也开始审理移民上诉委员会手中的相关案子，但表示目前只审理有律师代理的案子。

更重要的是，没有律师的移民对暂缓遣返将会带来的后果往往并不知情，很容易因此错失争取身份的机会。报告呼吁国安部向无律师的移民提供详细的数据，指导他们如何为自己申请暂缓遣返；在自动审核他们的案子时通知移民；指导被拒绝暂缓遣返的移民如何提交补充材料为自己申辩；并向所有被批准暂缓遣返的移民发放工作许可证。