原标题：他山之石：围观世界各国的“海岛开发经”

　　全球四大洋都有无居民海岛。在无居民海岛的开发方面，印度洋岛国马尔代夫堪称典范。

　　公开资料显示，马尔代夫有大小珊瑚岛1190个，多为未开发的岛屿。马尔代夫经济来源主要是海岛开发的旅游业，其进行海岛开发的方式采用全世界共同招标。马尔代夫在海岛开发上推行“四个一”模式，即一座海岛及周边海域只允许一个投资开发公司租赁使用，一座海岛只建一个酒店（或度假村），一座海岛要突出一种建筑风格和文化内涵，一座海岛配套一系列功能齐备的休闲娱乐及后期服务等设施。这种一岛一店的“小、清、静”的开发模式使马尔代夫海岛开发取得了极大的成功，滨海旅游独领风骚，被称为海岛开发的“马尔代夫模式”。

　　国外许多无人海岛的经营方式往往是“只租不卖”，美国、加拿大、英国、荷兰、法国、瑞典、澳大利亚等国也制定了有关无居民海岛开发与保护的管理法规。无人海岛的开发与保护，成为世界范围的共同议题。

　　美国：1999年，美国成立了海岛事务跨部管理机构，负责与美国内务部协商确定与海岛事务相关的问题，并为政府在制定岛屿政策方面提供建议。

　　美国普遍采用出租的办法行使无居民海岛使用权。如美国田纳西河流域管理局通过出租的方式，向私人转让公有海岛使用权，用于休养、避暑、划船、钓鱼以及类似的消遣活动，还通过出租方式向公司、企业或私人转让公有海岛土地，以修建码头或工厂、仓库等。

　　英国：英国的无居民海岛，名义上都归皇室所有。为了获得经常性收益，皇室一般是将海岛出租给私人，由私人开发后再进入市场。租期届满时，私人修建的建筑物无偿归属无居民海岛所有者，所有者可将其转租。

　　澳大利亚：政府向企业及个人提供无居民海岛的重要方式也是出租。租约必须符合规划，并需要批准；如无居民海岛改变用途需事先申请，经批准后重新订立租约，如擅自改变用途，政府有权收回海岛。

　　新加坡：无居民海岛可以定期出租。政府将一定年期的无居民海岛使用权转让给使用者，使用者接着可自由转让和转租，但年期不变。使用年期届满，政府即收回海岛，岛上建筑物也无偿归政府所有。到期后如要继续使用，可向政府申请。经批准可再获得一个规定年限的使用期，但必须按当时的市价重新付钱，相当于重新租岛。

　　印度尼西亚：是世界上最大的群岛国，有约1.7万个岛屿。目前，印尼政府鼓励外国投资商租用其无居民海岛，以发展岛屿经济。印尼政府表示，将给无居民海岛租用者减税并提供其他一些优惠政策。租用者可在30年内拥有岛屿的使用权，30年后还可申请延期。印尼还成立了伊斯兰金融合作俱乐部，专门吸引来自海湾国家对无人岛的投资。

　　柏尔的金字塔可能是攀岩者和定点跳水者的理想天堂，1965年确实有人第一次成功爬上这座“小尖塔”的顶部。攀爬柏尔的金字塔在1982年被完全禁止，不过1990年的攀爬活动是个特例，这是美国政府申请的结果。（文/本报记者 姜薇 实习记者 黄昭华）

（北京青年报）