南京市委决定，将制定《建立健全党政机关领导干部工作生活待遇的制度规定》，对干部的生活待遇作出明晰规定。(扬子晚报网11月14日)

上述举措显然是一件好事，有了规定才会对干部有所约束；老百姓知道了规定，就可以据此对干部进行监督。然而，要把这个规定制定好，也非易事。先举几个反例：

几年前，某地搞公车改革，区委书记与区长每年车补约8万元，远超过当地职工平均工资的两倍。这项政策实施了一段时间后，因遭到强烈非议而被停止执行。

还有一些地方规定，公务员()在看病时除了享受职工的医疗保险外，还可以额外享受公务员补贴。不少老百姓觉得非常奇怪，为什么公务员要有医疗补助？是公务员比普通职工更容易生病，还是公务员的收入比普通职工低？

另有某地规定，公务员可在机关食堂吃免费午餐，而且四大班子的主要领导干部的午餐费标准，几倍于其他人员。有群众就是想不通，为什么公务员可以吃免费午餐(其他事业单位的工作人员如教师，为什么又没有免费午餐)？又为什么主要领导干部的午餐费标准要高于普通干部的几倍？这不是明显地搞特殊化吗？

还样的例子还可以举出一箩筐。

为什么会出现这些不合理、不公平甚至有些离谱的规定呢？主要原因恐怕在于，这些规定是由政府机关关门制定的，没有充分听取民意。不听取民意，就难免过多地考虑自身利益(不要将制定规定的干部都想成不考虑自身利益的君子)。

假如有民众参与，民众为了自身利益，就可能提出反对意见，这些规定的出台就会经过复杂而充分的博弈，合理性就会更强了。因此，我呼吁南京有关方面在制定《建立健全党政机关领导干部工作生活待遇的制度规定》时多听听老百姓的声音。干部是人民的公仆，人民是干部的主人，哪有公仆的待遇完全由公仆自己说了算的呢？