人民网北京6月15日电 （记者 郝孟佳）近日，教育部教育督导团办公室、北京市人民政府教育督导室、北京市教育委员会、北京教育科学研究院联合主办“北京2012教育督导与评价研讨会”，来自全国的教育专家与教育督导工作者共200余人齐聚一堂，共同研讨义务教育均衡发展与督导评价之道。与会者强调，均衡发展中的“均衡”和“发展”是有区别但又不可分割的两个维度。当前，不少地区存在均衡水平与发展水平的反差现象。

　　“均衡不是没有差异，缩小差距不是消灭差异。相反，差异是实现均衡的重要途径。”陶西平提出，除了对困难地区和人群实行倾斜政策的差异外，还应当通过推动薄弱学校的特色发展，使薄弱学校形成某一领域的相对优势，从而真正提高社会声誉，在形成差异中缩小差距，同时也就增强了学校之间竞争的活力。他还提出，均衡也不是否定选择，可选择是公平的重要内涵。

　　教育部督导办副主任周坚：要避免片面追求均衡

　　“在推进义务教育均衡发展工作中，要避免片面追求均衡，只注重均衡水平，不注重教育发展水平。”教育部督导办副主任周坚介绍说，教育部规定，必须是辖区内义务教育学校都达到本省(区、市)办学基本标准的县，才有资格申请义务教育均衡发展县的评估认定。这是义务教育实现均衡发展的前提和基础。

　　“均衡发展和特色发展是相辅相成、有机结合的关系。均衡发展不是要求学校‘千人一面、整齐划一’，而是鼓励学校在达到国家基本办学要求的基础上办出自己的特色。”周坚指出，就个体而言，均衡是基于尊重个性和差异的均衡，使每个人的个性潜力得以最大程度的发展。就学校而言，教育均衡不仅重视质量，还重视在质量基础上的特色发展，鼓励学校间形成不同的发展优势，在学科师资、教学、学生管理等方面凸显本校特色。

　　北京市人民政府教育督导室主任线联平：均衡发展不是“削峰填谷”

　　“均衡发展不是‘削峰填谷’，而是通过提高办学门槛，实现义务教育水平的整体提高。发展是教育事业永恒的主题，真正意义上的均衡是在发展中实现的，没有发展，就谈不上均衡。”北京市委教育工委副书记、北京市人民政府教育督导室主任线联平表示。

　　针对如何界定义务教育均衡发展所处的阶段，线联平提出了三个层次，第一，受教育群体依法得到基本的教育保障，获得平等的受教育权利，解决“有学上”的需求，实现受教育权益的均衡发展，这一阶段为初步均衡阶段；第二，受教育群体享受相对均等的教育条件保障，解决“上好学”的问题，实现受教育水平的均衡发展，这一阶段为基本均衡阶段；第三，受教育群体在教育过程中得到全面的关心和指导，个性差异受到关注并获得发展空间，呈现“人人不同，人人精彩”的局面，这一阶段为优质均衡阶段。

　　（人民网-教育频道 郝孟佳）