2008年年底，由中组部牵头，启动了一项旨在引进海外高层次人才的“千人计划”。在国家层面，用5～10年时间，引进2000名左右留学 (微博) 国外的领军人才回到国内发展事业。

　　有别于以往的“百人计划”“长江学者”计划以及“杰出青年基金”计划，这是一项由高层通过的人才计划。显然，为了吸引海外留学人才归国，中国政府下定决心要做最大的努力。

　　国际性人才的竞争

　　据教育部统计，目前中国有20多万留学人员学成后留在海外工作，取得副教授或相当职务以上的高层次人才约有1.5万人。他们大多在35～50岁之间，正处于创新创业黄金时期。另一方面，中国在20世纪国际性人才竞争中，像世界上其他新兴国家一样，不可避免地处于劣势。

　　这种劣势超乎了想象。美国《华尔街日报》2010年1月26日报道说，美国有关政府机构最新统计数据显示，2002年在美国拿到科学和工程博士学位的外国留学生到2007年仍然滞留在美国的比例，中国最高，高达92%。

　　中国与全球化研究中心主任王辉耀(微博)一直研究海外人才战略。他说，自1978年以来，中国累计向外国输送留学生、学者共计192万人，回国只有63万人，回归率不足1/3,而留美理工科博士毕业生等高质量人才的回国率仅为8%。

　　“千人计划”也讲风险

　　2010年7月28日，70位“千人计划”入选专家到北戴河休假。中组部还特别在中央党校举办了“千人计划”专题培训班。

　　这种努力颇有成效。截止到8月，共有6200人申请加入“千人计划”，入选1510人，其中正教授是前10年引进的20倍。

　　“这是一种荣耀，代表国家层面的认可。”内蒙古科技大学化工学院院长王亚雄说。王亚雄是“千人计划”第二批引进的人才。

　　作为一种“最高规格”的认可，入选“千人计划”当然是一种荣耀，但又不只是荣耀。

　　“这意味着无论是创业融资或做其他工作，都能有很多好处。”王辉耀这样解读。

　　“‘千人计划’的效果很好，现在国外的不少人都想回来，但很多找不到合适的机构。”王辉耀说，国家扶持了一批人，形成一种氛围，“这很重要”。

　　“‘千人计划’对国家一定是有好处的。这跟投资一样，投10个有1个成了，那就是成功。引进10个，有1个能为国家作贡献，就是成功。”从硅谷归国的姚宏宇对“千人计划”给予了高度认可。

　　在“千人计划”的一次内部动员会上，中组部领导曾有过这样的表述：要有人才投资的概念，还要充分认识到投资高层次人才也是个风险投资，要争取赢，也要宽容“输”。实施“千人计划”，“国家层面准备引进2000人，全国总的引进万把人。这万把人中要是能出来1000个真正管用的领军人才，那就不得了。”

　　当然，社会上仍然不乏质疑之声。“目前归国人员中一流人才少，二三流人才多。”在一次研讨会上，一位学者这样概括“千人计划”人才引进的成果。

　　“确实，并非所有的先进人才都回来了。例如，大量的理工科高端人才和高端管理类人才还是没有回来。”王辉耀坦言。

　　这当然也在决策层的预料之内。还是在那次内部动员会上，中组部领导表示：引进海外人才可能会引起国内一些人心理不平衡，激起一些大的浪花。但这也是成本。

　　人才效应

　　在“千人计划”的带动下，地方的人才效应或许更明显些。

　　王辉耀认为，“最明显的是提升了全国各地的人才意识，各地官员更重视人才，这种附加的效应是不可估量的。”

　　“中国的大多数官员已经意识到：中国现在的大楼基础设施都很好了，但光有大楼，没有大师不行，光有硬件没有软件不行。”王辉耀说。

　　目前，从中央到地方，投入了近400亿资金，用于人才发展和引进。全国31个省市区和35个行业系统已经启动了2778项人才工程。例如，北京市实施了“海外人才聚集工程”，上海市启动了“上海千人计划”，广东省实施了“珠江人才计划”，江苏省实施了“万名海外高层次人才引进计划”……

　　来源：《中国经济周刊》

（新华每日电讯）