“14门都考”、“不分文理”、“综合素质评价成为高校录取参考”……这是教育部12月16日发布的《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》两项政策涉及的内容。

　　这两个意见是今年9月《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的配套政策，着重解决的是新高考(课程)之后，考生将如何考、学校如何评的问题。

　　上海、浙江已于今年启动高考综合改革，将于2017年整体实施。

　　从“一次大考”到“三年可考”

　　就如何考的问题，教育部基础教育二司司长郑富芝说：“为了避免学生偏科，高中课程方案中所设定的所有14门科目均列入了学业水平考试的范围。”其中，语文、数学、外语(课程)、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等9科由省级教育行政部门统一组织，音乐、美术、体育、通用技术、信息技术等5科可以由省里制定统一要求，具体组织方式可以更加多样。

　　本次改革的一大亮点是，学生可以选考3科计入自己的高考总成绩中。也就是说，在实行高考综合改革的地区，考生除了语数外3科参加统一高考外，还要在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6科中，根据报考高校要求和自己的兴趣特点选考3门。“从这样的设计看，学生可以文理兼修、文理兼考，使得文理不分科成为可能。”郑富芝说。

　　之前上海实施高考“3+1”模式，即除了语数外3科之外，理科考生在物理、化学、生物中选择一科，文科考生从政治、历史、地理中选择一科。改革之后，上海将实施“3+3”模式，考生除语数外3科外，可以依照所报高校的专业需求及自己的兴趣和优势，再从物理、化学、生物、政治、历史、地理6科中选考3科。

　　从“3+1”变成“3+3”，这样的设计让人担心会不会增加学生的负担。

　　“应该不会增加学生负担。”浙江省考试院副院长刘宝剑解释说，语、数、外考试仍然要参加统一的高考，这是没有变化的。对于另外的3科，浙江的试点情况是，高中3年每年都会给学生提供两次考试的机会，而且每次会包括所有需要考察的科目。也就是说，另外3科的考试压力会被分散到考生高中学习的3年中。同时，如果学生一次没有考好，还会给他们提供再考一次的机会。

　　但记者采访到的一些学生家长表示，如果改革改的只是考试方式，录取方式不改革，高考的竞争压力就难以改变，在这种竞争压力下，考生只能考得越好才越有竞争优势，因此，虽然考试分散了，“可是，以前可能只有高三紧张，现在可能年年都紧张。”一位家长担心地说。

　　从“标配”到“自选”

　　为了不增加学生负担，本次改革计入高考总分的3科选考科目成绩以A、B、C、D、E5个等级计分，其他科目以“合格、不合格”方式呈现。原则上各省(区、市)各等级人数所占比例依次为：A等级15%，B等级30%，C等级30%，D、E等级共25%。“这样可以淡化学校、老师和学生分分计较的现象。”教育部相关人士说，各地还要给成绩不理想的同学提供第二次考试的机会，同时也为学生提供了更换选考科目的机会。

　　随着高考改革的深入，高考也将从“标配”时代进入了一定意义上的“自选”时代，“这意味着基础教育阶段教育教学的方式也将迎来彻底的变革。”刘宝剑说，分层教学、走班制等将随着改革的深入逐渐推广开来。

　　因为实现了文理兼修、文理兼考，有利于把文理不分科落到实处。“六选三”把学生从“费尽心思地‘取长补短’转向专心致志地‘扬长避短’，这意味着学生的学习重心不再是如何补救自己的薄弱学科，而是如何充分地发挥自己的兴趣学科。”浙江省海宁市高级中学校长周彬说。

　　不过，不少人对此提出了质疑：文科和理科可比吗？物理的“A”与化学的“A”能一样吗？有些人认为这样的方式会造成不公平。有教无类’是我们追求的教育公平，同时，‘因材施教’也是一种更符合人性的教育。这其实是一种更高层次的教育公平。”刘宝剑说。

　　综合素质评价成为高校录取参考

　　对于已经实施多年的学生综合素质评价政策，教育部也作出了新的规范，并首次提出综合素质评价将成为高校选拔人才的参考，使学校选拔人才不仅关注冷冰冰的分数，同时也要关注活生生的人。

　　其实，综合素质评价并不是什么新鲜事，已经在很多地方实施多年。但由于其在升学中没有起到太大的作用，因此没有发挥太大的引导作用。这轮高考改革首次明确把综合素质评价纳入高校招生录取体系，成为高考录取的一项参考指标。据了解，综合素质评价的主要内容为学生的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等。要求记录必须真实，并进行公示。

　　把过程性评价与高校招生结合起来，无疑是具有突破性的。

　　上海的一位中学校长认为，这项政策在最初实施时不会有太大的作用，因为它可能会更多地应用于自主招生中，而且是那些通过了第一轮筛选、进入面试环节的考生才可能会调用他们的综合素质评价。

　　“但是，这项政策的导向作用是非常明显的。”上海市曹杨二中校长王洋说。它一方面引导着中学在培养学生时更加注重学生的个性，同时，也引导着高校更加明确自己人才培养的标准。

　　多年来，由于高校选拔人才的方式比较单一：用统一的分数线评价人才，这使得高校在选才时更像是进行简单的数学运算，而不是面对活生生的人。“高校选拔人才的能力似乎已经退化了。”有人这样说。而改革正希望达到这样的目的：高校多元选择，中学教育也朝着更多元的方向发展。(本报记者 樊未晨)（中国青年报）